□本報記者 陳瑩瑩

　　2016年政府工作報告指出，深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。

　　實際上，剛剛過去的2015年，中國的金融改革已然大邁步，多點齊發(fā)力。利率市場化改革在2015年邁出關(guān)鍵性一步；存款保險制度正式落地；人民幣也成功加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子；民營銀行、融資擔(dān)保和金融租賃等行業(yè)改革發(fā)展等指導(dǎo)意見出臺，民間資本進入銀行業(yè)已基本進入常態(tài)化；農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部和消費金融公司試點也推廣至全國等。截至目前，已有5家民營銀行、7家民營金融租賃公司、33家民營企業(yè)集團財務(wù)公司和2家民營消費金融公司開業(yè)。

　　展望2016年，我國的金融改革仍將砥礪前行，尤其是作為中堅力量的銀行業(yè)，其改革步伐更加讓人期待。比如，曙光初現(xiàn)的金融業(yè)混合所有制改革有望在2016年持續(xù)發(fā)力。銀行業(yè)混改“落子”有助于完善中國特色的大型商業(yè)銀行治理機制、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮董事會、高管層和監(jiān)事會作用。尤其是隨著民營資本對于金融銀行業(yè)的不斷參與，更加能激發(fā)體制機制活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置當(dāng)中的決定性作用。

　　又如，投貸聯(lián)動試點不僅僅是銀行業(yè)重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，更加是金融業(yè)支持供給側(cè)改革的重要一環(huán)。通過這種“股權(quán)+債權(quán)”的金融服務(wù)模式，支持創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)。既可以解決銀行服務(wù)科技型小微企業(yè)收益風(fēng)險不匹配問題，又能為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供更為充沛的金融活水。

　　但正如政府工作報告中強調(diào)“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線”，監(jiān)管部門在給金融改革預(yù)留創(chuàng)新發(fā)展空間的同時，風(fēng)險底線是絕對不能放松的。隨著利率和匯率市場化深入推進，銀行、證券、保險、信托、基金等金融行業(yè)迅猛發(fā)展，金融監(jiān)管部門要對現(xiàn)有各類金融機構(gòu)進行全方位加強，也有必要對金融創(chuàng)新活動進行引導(dǎo)。比如，健全宏觀審慎監(jiān)管體系，逆周期資本監(jiān)管制度建設(shè)，提高系統(tǒng)性風(fēng)險的預(yù)警、建立適合我國國情的銀行業(yè)金融機構(gòu)處置和破產(chǎn)法律體系等。與此同時，也要考慮宏觀審慎，形成較好的激勵機制，提升中國金融行業(yè)、金融機構(gòu)的競爭力。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在最近幾年，金融監(jiān)管部門對于金融創(chuàng)新的發(fā)展，給予了充分的包容和發(fā)展空間。比如中國的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)經(jīng)過幾年的快速生長，已然走在了世界前列，但從2015年下半年開始，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進入轉(zhuǎn)型“陣痛期”，非法集資、平臺跑路等問題也頻頻爆出。而考慮到金融風(fēng)險具有擴散性、傳染性等特點，金融領(lǐng)域的風(fēng)險底線決不能松。政府工作報告中提出的“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”既對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)本身提出了要求，也在考驗著金融監(jiān)管部門如何平衡“創(chuàng)新和風(fēng)控”的智慧。