□本報(bào)記者 李香才

　　《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》3月1日發(fā)布。該意見提出對個(gè)人購買住房給予獎勵政策、加大住房公積金貸款支持力度、降低二手住房交易稅費(fèi)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房居住等22項(xiàng)舉措。其中，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房的措施最受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士對中國證券報(bào)記者表示，沈陽人口流失情況比較嚴(yán)重，出臺此類政策，是希望實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和去庫存兩個(gè)因素進(jìn)行并軌操作。

　　應(yīng)對人口流失

　　意見提出，對個(gè)人購買住房給予獎勵政策。凡個(gè)人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市區(qū)兩級財(cái)政給予補(bǔ)貼。意見強(qiáng)調(diào)，加大住房公積金貸款支持力度。已取得商品房預(yù)售許可證的，即可申請辦理住房公積金貸款。首次申請公積金貸款最低首付比例降至10%。家庭或個(gè)人可以使用住房公積金同時(shí)貸款購買兩套房，第二套房貸款的最低首付比例為20%。實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，前次貸款已還清，再次申請貸款的視為首次申請。最高貸款額度提高為單方50萬元、雙方70萬元、三方90萬元。

　　意見還提到，降低二手住房交易稅費(fèi)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房居住等。其中，最受關(guān)注的為支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房。意見提出，對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時(shí)，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“沈陽出臺此類政策，實(shí)際上是希望實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和去庫存兩個(gè)因素進(jìn)行并軌操作。沈陽目前人口流失的情況比較嚴(yán)重，而通過鼓勵一些大學(xué)畢業(yè)生積極購房，這使得沈陽后續(xù)人才流動會相對穩(wěn)定，使得后續(xù)在促進(jìn)住房消費(fèi)的同時(shí)，也會使得人才結(jié)構(gòu)等得到實(shí)質(zhì)性改變?！?/p>

　　嚴(yán)躍進(jìn)說：“此類獎勵也使得大學(xué)生后續(xù)的工作等更加穩(wěn)定，從住房需求角度看有積極的一面。另外，也使得后續(xù)整個(gè)住房交易更加活躍，進(jìn)而使得一些郊區(qū)樓盤可以獲得更大的去庫存效果?！?/p>

　　沈陽一位長期關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人士對中國證券報(bào)記者表示：“東北經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不好，關(guān)鍵是人口紅利的缺失。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要人才積累，沈陽推出的政策未來有望解決畢業(yè)生住房問題，從而把人才留住，長期來講有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

　　需要提防風(fēng)險(xiǎn)

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也對中國證券報(bào)記者指出這一政策背后的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)躍進(jìn)表示：“對于此類零首付的做法，也要提防一些購房風(fēng)險(xiǎn)。尤其是大學(xué)畢業(yè)生的收入水平不穩(wěn)定，住房需求可能也不穩(wěn)定，盲目放松政策，可能也會使得市場交易風(fēng)險(xiǎn)增大，各類房貸背后的風(fēng)險(xiǎn)增大，這都是后續(xù)市場需要提防的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出：“沈陽房地產(chǎn)去化周期處于全國最高的幾個(gè)城市行列，出臺刺激政策有必要。”從沈陽的市場情況看，零首付蘊(yùn)涵了巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。沈陽整體經(jīng)濟(jì)趨緩，而剛畢業(yè)的收入穩(wěn)定性差，這種情況下，即使房價(jià)不跌，對于銀行來說也是巨大的風(fēng)險(xiǎn)源頭。”

　　不過，嚴(yán)躍進(jìn)指出：“零首付政策的推出，如果各個(gè)環(huán)節(jié)比較慎密，那么風(fēng)險(xiǎn)還是可以控制。此次零首付政策是針對畢業(yè)大學(xué)生而出臺，對于此類購房者來說，通過零首付能夠讓其在工作期間積極購房，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)條件。而對于大學(xué)生的就業(yè)等環(huán)節(jié)，可以通過各類包括征信系統(tǒng)等約束其違約，此類群體的零首付政策下可能會比較理性，減少違約的情況?！?/p>