□本報記者 盧錚

　　2016年社會經(jīng)濟發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務（“三去一降一補”），中國證券報今起獨家刊發(fā)國家信息中心宏觀經(jīng)濟形勢課題組關于“三去一降一補”的系列報告文章。對于社會普遍關注的房地產(chǎn)去庫存，報告提出，農(nóng)民工市民化是消化住宅庫存的關鍵環(huán)節(jié)和成敗所在。此外，報告認為，企業(yè)生產(chǎn)成本高企使得“投資拉動型”和“出口導向型”發(fā)展模式難以為繼，建議進一步簡政放權，加大財稅、社保、金融體制改革步伐。

　　建立分擔機制

　　報告指出，2015年末我國商品房待售面積為7.2億平方米，考慮待售期房庫存后，廣義房地產(chǎn)庫存面積為32.3億平方米，去化周期長達30.2個月，商品房增量空置率高達46%，這些都反映出我國房地產(chǎn)市場正處在高庫存狀態(tài)。

　　報告提出，農(nóng)民工市民化是消化住宅庫存的關鍵環(huán)節(jié)和成敗所在。假設農(nóng)民工市民化進程加快，原住租賃住房和單位宿舍的農(nóng)民工逐步實現(xiàn)自購房并落戶，如果每年將自購房比例提高5個百分點，則有841萬農(nóng)民工實現(xiàn)在城鎮(zhèn)購房。按照2個農(nóng)民工組成一個家庭并育有一個孩子，以及農(nóng)民工人均居住面積30平方米計算，將新增3.78億平方米左右的住房需求。假設新房交易占70%的比例，則有2.65億平方米的新房需求，相當于2015年住宅銷售面積（11.24億平方米）的23.6%，潛力巨大。

　　報告建議，按照“誰投資誰負責”的市場經(jīng)濟原則，建立由房地產(chǎn)開發(fā)商、政府、購房者共同承擔“庫存消化成本”的分擔機制，加快深化戶籍和住房制度改革，強化消費和供給端引導，擴大有效需求，分流轉化部分供給。加強土地供應管控，引導降低商品住房價格，用好用足住房公積金，加快住房保障方式轉變，推動發(fā)展住房租賃市場，推動房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

　　簡政放權 激發(fā)市場活力

　　報告比較了中國與幾大經(jīng)濟體制造業(yè)成本指出，交易成本、稅費、人工、土地、資金、能源、物流和匯率等企業(yè)生產(chǎn)成本都高于美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體，使得中國以比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢為主的“投資拉動型”和“出口導向型”發(fā)展模式難以為繼。

　　制造業(yè)高成本主要由六方面因素造成。第一，政府職能轉變不到位致使制度性交易成本偏高。第二，勞動力供求變化及社保分擔機制不健全導致用工成本快速上升。第三，宏觀稅負較高加大企業(yè)稅收負擔。第四，金融體制不完善導致企業(yè)融資成本居高不下。第五，能源價格形成機制不順使企業(yè)用能成本過高。第六，市場分割及物流管理不善導致流通費用高昂。

　　報告認為，降低制造業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)微觀市場活力成為當前經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。建議應進一步簡政放權，加大財稅、社保、金融體制改革步伐，理順能源價格形成機制，并加快推進物流行業(yè)整合與道路通行機制改革。（報告詳見A11版）