盛松成：未來可將我國赤字率提高到4%
- 發(fā)布時間：2016-02-25 00:26:06 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 任曉
央行調查統(tǒng)計司司長盛松成日前撰文認為，未來一段時期可將我國赤字率提高到4%。
盛松成認為，目前，大家基本達成的共識是，應降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅負，以激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定經濟增長。但由此會帶來政府稅收減少。如何解決這一兩難問題，建議增加政府債務發(fā)行，提高財政赤字率。
2015年，我國財政赤字率為2.3%，低于馬斯特里赫特條約(簡稱“馬約”)提出的3%的標準。盛松成認為，財政赤字率并不存在確定的統(tǒng)一的警戒線，其高低應根據一國的債務余額和結構情況、經濟發(fā)展狀況以及利率水平等進行綜合考慮，馬約3%的警戒線并不符合我國的實際情況。
盛松成認為，分析我國政府債務的可持續(xù)性，應該采用債務余額與每年的債務增量相結合的方法。赤字率只是反映了每年債務增量與GDP的比率，而債務余額、利率水平及還本付息能力等指標，甚至比赤字率更有意義。我國目前政府債務余額較低，短期債務較少，外債占比很低，經濟保持較快增長，政府收入持續(xù)增加，債券市場逐步完善，地方債券規(guī)范發(fā)行，融資成本不斷降低，國有企業(yè)資產雄厚，融資平臺有一定盈利，這些都增強了我國政府的負債能力。
根據不同的利率水平、GDP增速以及赤字率等條件測算，盛松成表示，未來一段時期，將我國的赤字率擴大到4%的水平，仍可以將2025年末我國政府的負債率控制在70%以內，并不會給我國政府帶來較高的償債風險。他認為，在未來較長時期內，可將我國財政赤字率提高到4%，甚至更高水平，這將為減稅、推進供給側結構性改革創(chuàng)造條件，有利于發(fā)揮積極財政政策的作用。
