□廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任 林伯強

　　歷史經(jīng)驗說明，處于城市化工業(yè)化進程中的國家，電力消費增長率、能源消費增長率和經(jīng)濟增長率會保持著穩(wěn)定的比例關(guān)系（即剛性需求）。中國目前仍處于城市化工業(yè)化階段，經(jīng)濟增長和能源消費也有著相似的比例特征，1980-2012年期間中國GDP增長和能源消費增長的關(guān)系為1:0.6，GDP增長和電力消費增長的關(guān)系基本上是1:1。

　　然而，近兩年中國出現(xiàn)了GDP與能源、電力消費不同步的現(xiàn)象。2014年GDP增長率為7.4%，而同期的電力消費增長率僅為3.8%，能源消費增長率僅為2.2%，GDP增長超過能源增長5.2個百分點。根據(jù)目前已有的數(shù)據(jù)，2015年GDP與能源消費之間的背離將進一步擴大，GDP增長率預(yù)計為7%，而2015年1-10月電力消費增長率預(yù)計僅為1%，目前還沒有2015年能源增長數(shù)據(jù)，但估計可能會接近零。因為2014年煤炭消費量占能源消費總量的66%，這意味著煤炭消費下降一個百分點，其他能源消費需要增長兩個百分點。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年1-10月份煤炭下降了4.7%，這樣其他能源都需要增長超過9.4%，才能使能源消費增長率高于零。這基本不可能，因此2015年GDP增長與能源增長之差可能達到7個百分點。

　　目前經(jīng)濟增長率與能源、電力消費增長率的差異，引發(fā)了西方媒體關(guān)于中國統(tǒng)計存在水分的報道，質(zhì)疑中國經(jīng)濟增長率的真實性。比如花旗銀行在今年5月的報告中認為，綜合能源電力消費、工業(yè)產(chǎn)出和名義GDP的變化后，中國GDP的增長率可能只有5%。質(zhì)疑者認為以目前的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，低能源消費增長無法支撐7%的GDP增長。

　　那么，以現(xiàn)階段中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，GDP增長與能源、電力增長出現(xiàn)較大背離可能嗎？

　　其實，中國在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間，也曾兩次出現(xiàn)了能源電力消費與經(jīng)濟增長的較大背離。例如，2008年GDP增長率為9.6%，同期能源消費增長率僅為2.9%，電力消費增長率僅為5.6%，GDP與能源之間的缺口為6.7個百分點。對于這兩次大背離，可以從“去庫存”的角度來解析。工業(yè)（尤其是重工業(yè)）對危機最敏感，企業(yè)在經(jīng)濟危機時減少生產(chǎn)，但通過去庫存銷售支撐GDP增長，使得GDP變化不顯著。由于重工業(yè)的能源消費占比大，工業(yè)企業(yè)能源電力消費大幅下降，導(dǎo)致比較大的背離。隨著2008年國際金融危機逐漸過去，2010年能源電力消費出現(xiàn)強力反彈，電力需求增長超過GDP增長，這又是一個“補庫存”的過程。

　　事實上，美國在1952年和上世紀80年代初經(jīng)濟進入滯脹（1981-1982）也出現(xiàn)過能源和GDP增長的大背離。1952年GDP增長率為4.1%，能源消費增長率為-0.6%，相差4.7個百分點；1981年GDP增長率為2.6%，能源消費增長率為-2.5%，相差5.1個百分點。應(yīng)該說，經(jīng)濟周期可以導(dǎo)致GDP與能源電力增長出現(xiàn)大背離。

　　對比歐美國家處于工業(yè)化進程的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國的重工業(yè)化更加明顯。2014年中國工業(yè)耗能占69%，重工業(yè)耗能占63%。這就是說，如果重工業(yè)能源消費下降1%，其他所有行業(yè)能源消費需要增長1.8%才能抵消重工業(yè)的影響，而服務(wù)業(yè)能源及電力消費則需要增長6.4%和5%，才能抵消重工業(yè)的影響。相比較，1980年美國工業(yè)耗能僅僅占41%，這說明中國工業(yè)耗能下降對能源需求的影響會更大。也就是說，正是因為中國目前重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得GDP與能源電力增長更有可能出現(xiàn)大背離。但是，有兩點需要關(guān)注：一是GDP與能源電力增長大背離是一個短期現(xiàn)象，除非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，而這是不可能的；二是除非出現(xiàn)電力短缺，電力需求增速會高于一次能源增長速度。

　　能源需求預(yù)測是合理制定“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃的起點，當(dāng)期的能源需求往往對今后的能源需求預(yù)測有很大的影響，因此正確科學(xué)的理解目前經(jīng)濟增長與能源電力之間的關(guān)系尤其重要。在需求低時期需要慎重能源規(guī)劃，避免今后可能發(fā)生的能源短缺帶來的影響。那么，對“十三五”能源電力需求展望如何？

　　目前中國城市化工業(yè)化進程尚未結(jié)束，根據(jù)其他發(fā)達國家的經(jīng)驗，城市化工業(yè)化過程中的GDP與能源電力會保持比較高的比例。美國的后工業(yè)化階段（1950-1980年），GDP增長率為4.4%，能源需求增長率為2.4%，電力增長率為6.1%。日本的后工業(yè)化階段（1970-1980年），GDP增長率為4.5%，能源需求增長率為2.4%，電力需求增長率為5.0%。因此，即使現(xiàn)在中國進入了后工業(yè)化階段，發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，中國的GDP增長與能源電力增長還將保持比較高的比例。

　　目前的能源需求顯然受經(jīng)濟放緩的影響，一旦經(jīng)濟企穩(wěn)，將很快有一個“補庫存”的需求反彈。但是由于增長理念由“量”到“質(zhì)”的改變、環(huán)境（霧霾）治理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最熱鬧”的時候可能過去了，因此耗能的“高峰”也可能過去。之后中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將逐步調(diào)整，向輕工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。即使今后能源需求和能源價格反彈，由于目前能源需求高度集中于重工業(yè)，緩慢的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也可能對能源需求產(chǎn)生比較大的影響，使得能源電力需求難以再回到從前的高增長，能源供大于求的現(xiàn)狀或?qū)⒕S持一段時間。

　　因此筆者認為，“十三五”期間的能源電力需求將會相對低迷，能源發(fā)展將從滿足需求轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咝屎徒档统杀?，能源重點將從供給側(cè)轉(zhuǎn)為需求側(cè)，從供給總量轉(zhuǎn)為能源結(jié)構(gòu)。比較低的能源電力需求有利于能源結(jié)構(gòu)做出比較大的調(diào)整，因為可以利用清潔能源來滿足比較少的能源需求增量，而不用太多的依賴化石能源?！笆濉逼陂g煤炭占一次能源消費的比重每年可能下降1%，有益于霧霾治理和二氧化碳減排。

　　雖然“十三五”期間GDP有望保持6.5%增長，能源電力需求也將會反彈，但是比較低的能源需求增長將維持能源供大于求的現(xiàn)狀，使能源價格相對低迷，提高效率和降低成本將成為能源行業(yè)的發(fā)展主線。能源企業(yè)需要具體評估6.5%的GDP增長和能源行業(yè)關(guān)系有多大，從而制定更加多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　對于政府而言，“十三五”期間能源供給相對充足，能源價格維持相對低迷穩(wěn)定，這將為能源改革提供基本條件。政府需要以宏觀層面的能源體制及價格改革來配合微觀層面的企業(yè)經(jīng)營管理改革。在不漲價的情況下，公眾將會歡迎能源改革，這將為政府的能源改革提供比較寬松的環(huán)境。