□本報(bào)記者 倪銘婭

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》提出，根據(jù)部門職責(zé)特點(diǎn)，確定在國家發(fā)展改革委、民政部、司法部、文化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會開展試點(diǎn)。未列入試點(diǎn)范圍的部門，可參照本方案先行做好本部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理，為下一步開展權(quán)責(zé)清單編制工作做好準(zhǔn)備。

　　《方案》指出，通過開展試點(diǎn)，為全面推進(jìn)國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制工作探索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，《方案》提出全面梳理部門現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項(xiàng)、清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)、審核權(quán)責(zé)清單、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程四方面試點(diǎn)任務(wù)。

　　在全面梳理部門現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項(xiàng)方面，《方案》提出，各試點(diǎn)部門可將權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)結(jié)合起來，并參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類別的分類方式，對行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理并逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)；可根據(jù)實(shí)際履職情況，將規(guī)劃制定等宏觀管理職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)擬訂等權(quán)責(zé)事項(xiàng)一并進(jìn)行梳理分類匯總。

　　在清理規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)方面，《方案》要求， 在全面梳理基礎(chǔ)上，對權(quán)責(zé)事項(xiàng)逐項(xiàng)提出取消、下放和保留的意見，需要對有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行立改廢的，同時(shí)提出建議。對沒有法定依據(jù)的，原則上予以取消，確有必要保留的，按程序辦理。試點(diǎn)部門在依法審核清理規(guī)范基礎(chǔ)上，形成部門基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單，列明權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、調(diào)整意見以及追責(zé)情形等內(nèi)容，于2016年6月底前報(bào)送中央編辦。

　　在審核權(quán)責(zé)清單方面，《方案》提出，中央編辦、國務(wù)院法制辦會同有關(guān)方面對部門基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行研究審核。審核過程中，對于擬取消和下放的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，要建立第三方評估機(jī)制，并充分聽取有關(guān)部門、地方黨委和政府的意見。要逐項(xiàng)確認(rèn)審核結(jié)果，需要對有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行立改廢的，依照法定程序辦理。

　　《方案》明確，試點(diǎn)工作要在2016年12月底前完成。中央編辦、國務(wù)院法制辦會同有關(guān)方面組織對試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上研究提出全面開展國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制工作的意見。