昨天，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的實施意見》，北京市教委、科委、人保局、環(huán)保局、住建委、市政市容委、水務(wù)局、旅游委、衛(wèi)計委、國資委、金融工作局、農(nóng)業(yè)局等12個部門今年試點中期財政規(guī)劃，具備條件的區(qū)縣也可開展。中期財政規(guī)劃編制試點工作按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。

　　中期財政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，是在科學(xué)預(yù)判未來三年財政收支情況的基礎(chǔ)上，合理確定財政收支政策和重大項目資金安排，逐年滾動管理，實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)跨年度平衡的預(yù)算收支框架。意見稱，中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進(jìn)行微調(diào)，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。

　　中期財政規(guī)劃涵蓋預(yù)算“四本賬”：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。內(nèi)容主要包括預(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支、分析現(xiàn)行財政收支政策問題、制定財政收支政策改革方案、測算改革后財政收支情況等四方面。

　　本市自2015年起，啟動中期財政規(guī)劃、部門三年滾動財政規(guī)劃編制工作，并逐年滾動編制。每年度具體時間安排，由市財政局根據(jù)實際情況確定。以水利投資運(yùn)營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點領(lǐng)域為切入點開展2015年部門三年滾動財政規(guī)劃編制試點工作。同時根據(jù)試點情況，逐步擴(kuò)大試點范圍。自今年起，具備條件的區(qū)縣可開展中期財政規(guī)劃編制試點工作；自明年起，各區(qū)縣都要啟動中期財政規(guī)劃編制工作。

　　意見強(qiáng)調(diào)，各部門制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。未納入中期財政規(guī)劃的增支政策，除不可抗力等因素外，年度預(yù)算可不予安排。對于涉及財政支持的重大政策，有關(guān)部門要會同財政部門建立中長期重大事項科學(xué)論證機(jī)制。