□本報(bào)記者 倪銘婭

　　商務(wù)部網(wǎng)站5日消息，預(yù)計(jì)2015年吸收外資1260億美元，再創(chuàng)歷史新高，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。商務(wù)部表示，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，提振投資者信心，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從已公布的數(shù)據(jù)看，中國正成為吸收外資和對(duì)外投資大國。在世界經(jīng)濟(jì)整體疲弱的背景下，中國吸引外資的優(yōu)勢(shì)依舊明顯，預(yù)計(jì)2016年吸收外資呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。

　　服務(wù)業(yè)成FDI增長(zhǎng)點(diǎn)

　　商務(wù)部最新公布數(shù)據(jù)顯示，2015年前11月我國引進(jìn)外資規(guī)模穩(wěn)中求進(jìn)。1-11月，我國實(shí)際使用外資金額1140.4億美元，同比增長(zhǎng)7.9%，預(yù)計(jì)全年吸收外資1260億美元，再創(chuàng)歷史新高。

　　根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年前11月服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)18.8%，成為吸收外資重要增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅表示，服務(wù)業(yè)吸收外資快速增長(zhǎng)有利于補(bǔ)上中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，而且通過示范或倒逼作用推動(dòng)中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，既有利于擴(kuò)大就業(yè)，也有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。郝紅梅稱，今后這一增長(zhǎng)趨勢(shì)還將延續(xù)，服務(wù)業(yè)對(duì)外資的吸引力還將增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，服務(wù)業(yè)或?qū)⒊蔀椤笆濉钡闹匾獌?nèi)容，服務(wù)業(yè)將涌現(xiàn)出更多的商機(jī)。而且，中韓自貿(mào)區(qū)等對(duì)服務(wù)業(yè)開放達(dá)成協(xié)定，以及世貿(mào)組織信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍談判的推進(jìn)，將使服務(wù)業(yè)吸引外資的動(dòng)力更足。

　　值得關(guān)注的是，2015年引進(jìn)外資方式不斷創(chuàng)新，以并購方式實(shí)際使用外資金額比重由上年同期的5.6%上升到14.7%。此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引資成效顯著。1-10月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立外商投資企業(yè)5159家，同比增長(zhǎng)2倍，擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外商投資占全市一半。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)明顯。

　　高端制造業(yè)有潛力

　　分析人士稱，服務(wù)業(yè)吸收外資應(yīng)當(dāng)和制造業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、“中國智造”、“中國服務(wù)”等方向發(fā)展，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家認(rèn)為，未來中國高端制造業(yè)吸收外資具有較大優(yōu)勢(shì)。一方面，新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確指出要大幅縮減外商投資的準(zhǔn)入限制，促進(jìn)制造業(yè)改造提升，將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資到節(jié)能環(huán)保、新一代的信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施在帶動(dòng)中國高端制造業(yè)“走出去”的同時(shí)也將加快該領(lǐng)域?qū)ν赓Y的引入，形成新的吸收外資優(yōu)勢(shì)。

　　相關(guān)部門已采取系列措施加大吸收外資優(yōu)勢(shì)。商務(wù)部明確表示，進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域開放步伐，會(huì)同發(fā)展改革委修訂發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，限制類數(shù)量減少一半，并進(jìn)一步放寬外資股比限制。此外，加快推進(jìn)外商投資體制改革。推動(dòng)修改“外資三法”，起草《外國投資法（草案）》，并公開征求意見，為外商提供穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的法律環(huán)境。

　　此外，商務(wù)部表示，全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，抓緊落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革舉措。進(jìn)一步推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)方案以及廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策的，提出新一批可復(fù)制試點(diǎn)建議。促進(jìn)吸收外資載體平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，實(shí)施國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程。

　　專家建議，今后要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大吸引力度，且對(duì)這樣的外資應(yīng)在金融上有配套支持。另外，要鼓勵(lì)這些外資與中國企業(yè)合作，推動(dòng)我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)雙贏。建立促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放步伐。