今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了廣東、天津、福建三個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。3個(gè)月來(lái)，取得了哪些最新進(jìn)展，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣，下一步還將在哪些方面實(shí)現(xiàn)令人期待的突破？記者日前就相關(guān)問題采訪了商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘。

　　“3個(gè)月來(lái)，各部門、各省市圍繞方案狠抓落實(shí)。截至6月30日，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了16個(gè)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策文件，4省市人民政府也共計(jì)出臺(tái)了80余個(gè)政策文件?！碧莆暮胝f(shuō)，“總體看，新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域3個(gè)月來(lái)，實(shí)現(xiàn)了良好開局?！?

　　唐文弘給記者介紹了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在五個(gè)領(lǐng)域取得的新進(jìn)展。

　　他說(shuō)，在制度創(chuàng)新方面，新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功做法，推進(jìn)投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，提出了建立行政咨詢體系、審查管分離、審批歸口和政府職能社會(huì)化、專業(yè)化等創(chuàng)新做法。擴(kuò)展區(qū)域的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、科技創(chuàng)新體制改革、人才服務(wù)體系創(chuàng)新等試點(diǎn)事項(xiàng)。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一的、更加便利的與負(fù)面清單管理相配套的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)取得明顯成效，貿(mào)易投資便利化水平大幅提高，金融創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。上海加快制定國(guó)際金融中心建設(shè)方案，率先推進(jìn)擴(kuò)大人民幣跨境使用等創(chuàng)新舉措，1至5月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額1419億元人民幣，達(dá)到全市的26.6%。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境獲得市場(chǎng)主體好評(píng)。自4月21日掛牌至6月30日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)12690家，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)3351家，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)3429家，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1至5月新設(shè)企業(yè)4599家。

　　在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，各自貿(mào)區(qū)加大服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的力度。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)內(nèi)地與港澳深度合作，陸續(xù)推出擴(kuò)大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實(shí)施范圍、深港直通物流渠道、第三方檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)等新舉措。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化、拓展金融合作，在臺(tái)灣地區(qū)引起很大反響。廣東、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港澳臺(tái)資企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，港澳投資者在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立企業(yè)351家，合同外資241.6億元，占區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)數(shù)量及合同外資金額的比重分別為84%和91.7%。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)臺(tái)資企業(yè)152家，合同外資17.3億元，占區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)數(shù)量及合同外資金額的比重分別為57.8%和25.1%。

　　在建設(shè)開放高地方面，外商投資負(fù)面清單管理制度基本建立，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資效果明顯。

　　結(jié)合4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位及其對(duì)外開放情況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一適用于4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單，條目數(shù)由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2014版負(fù)面清單的139條縮減至122條。商務(wù)部印發(fā)的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法》自5月8日實(shí)施2個(gè)月來(lái)，外商投資備案情況良好。更加開放的營(yíng)商環(huán)境吸引了眾多國(guó)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　在輻射帶動(dòng)周邊領(lǐng)域方面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各有側(cè)重積極推進(jìn)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)等，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用口岸協(xié)作等機(jī)制輻射帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。

　　在有效防控風(fēng)險(xiǎn)方面，各自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都設(shè)計(jì)了與開放措施相配套的多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在外商投資領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》，拓寬了安全審查的范圍，豐富了安全審查的內(nèi)容。在貿(mào)易領(lǐng)域，將遵循“一線放開、二線安全高效管住”的原則，在推進(jìn)口岸監(jiān)管制度、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新的同時(shí)，嚴(yán)格防范偷漏稅和質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)。在金融領(lǐng)域，完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建宏觀審慎的金融管理體系。目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后建立了“浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梳理出放寬行業(yè)準(zhǔn)入可能出現(xiàn)的55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了88條防控措施。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已初具規(guī)模，信息管理系統(tǒng)和公示平臺(tái)已投入使用。

　　“總體上看，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的時(shí)間還不長(zhǎng)，體制機(jī)制方面還需進(jìn)一步完善，部分改革措施還在落實(shí)當(dāng)中，改革紅利還將進(jìn)一步釋放。”唐文弘說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者李予陽(yáng)）