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農(nóng)村土地制度改革
- 發(fā)布時(shí)間:2016-01-04 02:23:03 來源:中國(guó)證券報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
2015年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。會(huì)議透露,明年我國(guó)將再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式集中歸并,從而解決地塊細(xì)碎化問題。
自中共十八屆三中全會(huì)后土地改革步伐明顯加速,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革進(jìn)程中的利益分配問題、肯定農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)問題等,而其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是重中之重。興業(yè)證券認(rèn)為,一系列政策均指向土地流轉(zhuǎn)將于2016年提速,中央支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展的態(tài)度十分明確。
從中期來看,隨著土地制度改革推進(jìn),農(nóng)用土地資源流動(dòng)性將會(huì)得到有效的改善,并且?guī)硇乱惠喌膬r(jià)值重估。相應(yīng)的,擁有土地資源公司也有望獲得資產(chǎn)重估的機(jī)會(huì)。廣發(fā)證券認(rèn)為,農(nóng)墾公司將是土地改革的最大受益者。農(nóng)墾改革主要有兩個(gè)核心,一是墾區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制改革,二是農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。
而早在2015年的10月13日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內(nèi)容制定了二十三條細(xì)則,其中關(guān)于創(chuàng)新土地管理方式的內(nèi)容超出市場(chǎng)預(yù)期,也為后期墾區(qū)土地資產(chǎn)注入和土地整合掃除了障礙。
長(zhǎng)江證券也表示,改革將對(duì)墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好。首先,農(nóng)墾應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府職能與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離,未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺(tái)。其次,按照“股權(quán)多元化”的改革方向,墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐,提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率,激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力。最后,按照“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的改革方向,墾區(qū)土地租金將實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià),有利于釋放土地盈利空間,體現(xiàn)土地合理價(jià)值。
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