“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)開展近一年來，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局堅(jiān)持“惠民、為民、便民”理念，構(gòu)建起一系列有針對(duì)性的制度安排和政策措施，投資者保護(hù)開始滲入監(jiān)管工作的各環(huán)節(jié)與全過程中。

　　記者從證監(jiān)會(huì)了解到，“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)包括深入開展投資者教育、提高投資者訴求處理能力、完善糾紛調(diào)解機(jī)制、建設(shè)中國投資者網(wǎng)站、便利投資者權(quán)利行使、開展投資者保護(hù)狀況評(píng)價(jià)等內(nèi)容，目標(biāo)是解決投資者關(guān)心的深層次問題，營造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)投資者信心，推進(jìn)投資者保護(hù)工作取得新突破、再上新臺(tái)階，助力監(jiān)管轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新。以推廣建設(shè)投資者教育基地，提高全民自我保護(hù)能力為例，已經(jīng)成為本次專項(xiàng)活動(dòng)中重要的“為民”“惠民”舉措之一。

　　投資者教育是投資者保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，推廣建設(shè)“投資者教育基地”、推動(dòng)將投資者教育納入國民教育體系等能改變一代甚至數(shù)代人的金融素質(zhì)，有力地提升國民的整體資本素養(yǎng)。

　　在加強(qiáng)投資者教育基地建設(shè)、讓投資者擁有“一站式”教育服務(wù)場(chǎng)所方面，證監(jiān)會(huì)于2015年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨投資者教育基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》及配套《首批投資者教育基地申報(bào)工作指引》，明確投教基地建設(shè)的總體要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)命名、基地管理等內(nèi)容。隨后即啟動(dòng)首批國家級(jí)投資者教育基地申報(bào)命名工作。目前正接收首批申報(bào)，截至目前，共收到144個(gè)基地的申報(bào)材料，其中實(shí)體基地96個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)基地48個(gè)；申報(bào)單位既有交易商、行業(yè)協(xié)會(huì)等會(huì)管單位，又有證券公司、期貨公司、基金公司、投資咨詢機(jī)構(gòu)、上市公司等市場(chǎng)經(jīng)營主體，還有高校、媒體、信息公司、培訓(xùn)學(xué)校等其他單位。從基地所在轄區(qū)看，共涉及31個(gè)轄區(qū)，其中上海24個(gè)、北京19個(gè)、深圳9個(gè)。證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在組織首批評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)束后將推出首批投教基地，讓投資者擁有“一站式”教育服務(wù)場(chǎng)所，集中、系統(tǒng)、便利地獲得更加公平的教育服務(wù)。

　　12386熱線實(shí)現(xiàn)全國直撥是“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)正式啟動(dòng)的標(biāo)志，也是此次活動(dòng)更為典型的“便民”“為民”之舉。自2015年5月實(shí)現(xiàn)全國直撥至11月，熱線來電數(shù)量為45566件，環(huán)比（2014年10月至2015年4月）增長(zhǎng)了182%。今年以來至11月底，熱線接收處理訴求92147件，其中咨詢30897件、投訴20487件、建議40763件，由話務(wù)員直接解釋答復(fù)79097件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)率達(dá)86%。投資者調(diào)查顯示，投資者對(duì)熱線受理訴求滿意度達(dá)83%，得到投資者廣泛認(rèn)可。

　　通過熱線的開通，相關(guān)部門不僅優(yōu)化了投訴處理流程，而且通過聽取投資者呼聲，還達(dá)到了為監(jiān)管建言獻(xiàn)策的作用。12386熱線對(duì)投資者提出的1.2萬余條有效建議進(jìn)行了整理歸納，涉及上市公司停復(fù)牌、新股發(fā)行、大股東減持等多個(gè)方面，轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門供監(jiān)管工作參考，其中如停復(fù)牌等建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為自律監(jiān)管措施，有的即將出臺(tái)監(jiān)管規(guī)則。

　　此外，證監(jiān)會(huì)還積極督促市場(chǎng)主體落實(shí)便利投資者行權(quán)的各項(xiàng)措施，支持投資者保護(hù)專門機(jī)構(gòu)探索持股行權(quán)試點(diǎn)，作為創(chuàng)新性舉措，重點(diǎn)圍繞上市公司“三會(huì)”運(yùn)作、利潤分配、信息披露等事項(xiàng)，通過公益化持有股票，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)上市公司完善理念，形成尊重股東、尊重投資者的良好氛圍，引導(dǎo)和支持中小投資者依法行權(quán)。這實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)活動(dòng)“惠民”“為民”目的。

　　截至目前，2015年上市公司股東大會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)投票和實(shí)施累積投票的數(shù)量分別為2759家和1860家，同比增加25%和49%；次數(shù)累計(jì)分別達(dá)到7973次和1947次，同比增加57%和36%。取消征集投票權(quán)持股比例限制的公司1082家，同比增加200%。實(shí)施中小投資者單獨(dú)計(jì)票的公司2324家，共9413次，同比分別增加40%和182%，主要涉及利潤分配、股權(quán)激勵(lì)方案、變更經(jīng)營范圍、重大資產(chǎn)重組、再融資、關(guān)聯(lián)交易、員工持股計(jì)劃等與中小投資者利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。推動(dòng)公益性投資者保護(hù)專門機(jī)構(gòu)啟動(dòng)持股行權(quán)試點(diǎn)，在取得投資者信任的基礎(chǔ)上可接受投資者委托行權(quán)，履行股東權(quán)力，發(fā)揮示范效應(yīng)，督促上市公司完善公司治理。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)活動(dòng)共處理投資者訴求64155件，調(diào)解投資者糾紛1594件，編制投資者教育產(chǎn)品905種，組織30余名投保干部到12386熱線現(xiàn)場(chǎng)接聽投資者電話。投資者調(diào)查顯示，83.4%的投資者認(rèn)為專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著，希望能夠持續(xù)深入，常抓不懈。

　　“公平在身邊”投資者保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)有效地改變了市場(chǎng)主體保護(hù)投資者權(quán)益的生態(tài)環(huán)境，重塑了資本市場(chǎng)投資者與市場(chǎng)主體的“游戲規(guī)則”，營造了以投資者需求為導(dǎo)向，尊重投資者、體察投資者、全心全意為投資者服務(wù)的市場(chǎng)氛圍，為推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革奠定良好基礎(chǔ)。