□本報(bào)記者 陳瑩瑩

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、人民銀行原副行長吳曉靈14日在2016網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會上表示，金融市場當(dāng)中現(xiàn)在最大的問題是剛性兌付，只要有剛性兌付就不可能有風(fēng)險(xiǎn)定價。

　　吳曉靈建議，中國應(yīng)該建立雙層金融監(jiān)管體制，既有中央的監(jiān)管體制，也有地方的監(jiān)管體制。地方監(jiān)管的金融活動不能夠吸收公眾存款，只能做與金融有關(guān)的一些服務(wù)性業(yè)務(wù)，或是單項(xiàng)的金融業(yè)務(wù)，比如小貸公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、理財(cái)公司等。

　　吳曉靈說，讓個別產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)釋放風(fēng)險(xiǎn)是化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必要措施，這樣才能夠打破剛性兌付，嚴(yán)肅市場紀(jì)律?！叭绻覀兡軌虮羞@樣的理念，允許金融產(chǎn)品該違約的時候違約，該出風(fēng)險(xiǎn)的時候出風(fēng)險(xiǎn)，對于市場的健康發(fā)展是更加有利的，對于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，對于金融市場價格的形成也是非常有利的?！?/p>

　　吳曉靈認(rèn)為，以往中國金融監(jiān)管在目標(biāo)定位上有些偏差，將行業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)創(chuàng)新也當(dāng)作了監(jiān)管的潛在目標(biāo)和責(zé)任，這兩點(diǎn)定位其實(shí)是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。監(jiān)管者對金融產(chǎn)品創(chuàng)新，應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品法律關(guān)系的準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)收益的匹配、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的清晰、信息披露的充分。

　　吳曉靈說，未來涉及到社會公眾比較多的業(yè)務(wù)必須加強(qiáng)全國性的統(tǒng)一監(jiān)管。市場準(zhǔn)入方面，要提高商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司的門檻，對其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大在境內(nèi)設(shè)立的開放力度，雖然銀、證、保、信都要經(jīng)過中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，但是由于商業(yè)銀行和壽險(xiǎn)公司的負(fù)外部性和涉及公眾的直接利益更加明顯一些，準(zhǔn)入門檻應(yīng)該更高一些，監(jiān)管的嚴(yán)格程度應(yīng)該更強(qiáng)一些。其他一些金融機(jī)構(gòu)，則主要是承擔(dān)中介的任務(wù)，不是最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，應(yīng)該加大這些機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開設(shè)的開放力度?！拔覀儸F(xiàn)在對這些機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開放開設(shè)時，管制得還是比較多，牌照的管理不必過分嚴(yán)格?！?/p>