□本報記者 劉國鋒

　　國務(wù)院新聞辦9日就解讀十三五規(guī)劃建議有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在會上表示，“建議”重點強(qiáng)調(diào)了三個關(guān)系國家未來發(fā)展動力和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性環(huán)境的重要改革，包括國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革。根據(jù)前一個階段資本市場的波動，適應(yīng)國家金融發(fā)展混業(yè)越來越多的趨勢，這次建議中提出，要對現(xiàn)行金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，具體的改革方案還需要進(jìn)一步研究和制定。

　　楊偉民表示，財稅體制改革是一個難點問題，現(xiàn)在財稅體制改革根據(jù)新的情況可能要做一些調(diào)整，包括哪些可能需要進(jìn)一步加快，哪些可能需要考慮到先后順序的問題。這次進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央的事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動各方面積極性。與過去相比較，事權(quán)和支出責(zé)任會更加匹配，因為這項制度改革的一個基本原則是，事權(quán)和支出責(zé)任相匹配。要考慮稅種的屬性，進(jìn)一步理順中央和地方的收入劃分。這樣才有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，也有利于化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險，保障地方政府基本公共服務(wù)支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的建設(shè)支出。

　　楊偉民稱，房地產(chǎn)稅的改革需要和整個稅制的調(diào)整和改革，包括下一步深化住房制度的改革相匹配，因為稅不是一個獨立的問題，它是和整個領(lǐng)域的體制建設(shè)、制度建設(shè)相關(guān)聯(lián)的，所以需要統(tǒng)籌考慮。

　　據(jù)介紹，這次建議的重要特點是問題導(dǎo)向、措施精準(zhǔn)。在“計劃”方面，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；新能源汽車推廣計劃，主要是通過政策支持，擴(kuò)大新能源汽車的市場規(guī)模；循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，在企業(yè)層面推動企業(yè)進(jìn)行循環(huán)式的生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈層面推動企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的組合，在區(qū)域上要推進(jìn)循環(huán)式改造；工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，所有工業(yè)污染源到2020年都必須要做到達(dá)標(biāo)排放，不達(dá)標(biāo)的不能排放；新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃；全民參保計劃等。