中新社北京11月9日電 (記者 石巖)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民9日在北京指出，“十三五”期間，將進一步強調(diào)建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，適度加強中央的事權(quán)和支出責任。

　　楊偉民是在當日于國新辦介紹并解讀“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)情況時作出上述表態(tài)的。他坦言，財稅體制改革是一個“難點問題”，因為它關(guān)系到整個國家治理體系和治理能力，明確了中央和地方的關(guān)系以及企業(yè)、政府、居民個人三者之間的關(guān)系?！斑@是改革中的重點，也是一個難題?！彼f。

　　2013年召開的中共十八屆三中全會首次將財政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，從而揭開了繼上世紀90年代“分稅制”以來的新一輪財稅改革大幕。

　　“上次(十八屆三中全會)就財稅體制改革已經(jīng)做出了比較全面的部署，現(xiàn)在根據(jù)新的情況可能要做一些調(diào)整，哪些可能需要進一步加快，哪些可能需要考慮到先后順序的問題?！睏顐ッ裾f。

　　楊偉民透露，在剛剛閉幕的十八屆五中全會上，進一步強調(diào)建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，適度加強中央的事權(quán)和支出責任，調(diào)動各方面積極性。

　　“在此之前財稅的一個方向是中央集中的稅收、集中的財力相對較多，而地方承擔的事權(quán)相對較少，所以今后要考慮到加強中央統(tǒng)籌的事權(quán)。”楊偉民說。他指出，財稅制度改革的一個基本原則是事權(quán)和支出責任相匹配。

　　楊偉民指出，在未來一段時期內(nèi)，要考慮稅種的屬性，進一步理順中央和地方的收入劃分。他指出，與此前施行的分稅制相比，未來的“分稅制”將按稅種分，而不是按稅率分。這樣才有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性，也有利于化解地方政府的債務(wù)風險，保障地方政府基本公共服務(wù)支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的建設(shè)支出。

　　“按照管理學意義的角度來講，收的多，往下支的環(huán)節(jié)多，使用的效率是低的?！睏顐ッ裾f，從這個意義上講，需要進一步研究如何推進新“分稅制”下相應(yīng)的改革。(完)