□湖北省金融辦 王品文 劉斌

　　2013年6月，湖北省在全國(guó)率先創(chuàng)新推進(jìn)縣域金融工程試點(diǎn)，試點(diǎn)兩年多來(lái)，湖北縣域貸存比逐年提高，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到有效緩解。

　　“通山模式”率先試點(diǎn)

　　縣域經(jīng)濟(jì)的主體是小微和“三農(nóng)”企業(yè)，普遍面臨融資難、融資貴的難題，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，縣域金融要先行。2013年6月，湖北省政府在通山縣試點(diǎn)縣域金融工程，這是全國(guó)首個(gè)縣域金融工程試點(diǎn)。湖北省政府金融辦指導(dǎo)武漢股權(quán)托管交易中心、武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和省級(jí)重點(diǎn)貧困縣——通山縣政府協(xié)作，通過(guò)一年多時(shí)間的共同努力，成功培育了15家通山小微企業(yè)在武交中心掛牌，形成了全國(guó)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)的第一個(gè)縣域板塊——“通山板塊”。

　　大山深處、“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的小微企業(yè)到四板掛牌后，公司治理得到改善，知名度明顯提升，部分企業(yè)迅速受到投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資1.5億元，達(dá)成意向融資1.3億元；兩家企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)了升級(jí)轉(zhuǎn)板到“新三板”的掛牌輔導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展縣域金融工程，通山縣從資金流出地變?yōu)槿〉谝粋€(gè)資本凈流入縣，試點(diǎn)取得明顯成效，為全省其他地方提供了一個(gè)可推廣的樣本。

　　系統(tǒng)建設(shè)正在鋪開(kāi)

　　2015年3月，在湖北省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，湖北省政府金融辦、“一行三局”、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)及武漢股權(quán)托管交易中心負(fù)責(zé)人到地方開(kāi)展了“金融早春行”系列活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展送去“及時(shí)雨”?；顒?dòng)期間，武漢股權(quán)托管交易中心與多個(gè)市州政府簽訂了共同培育地方企業(yè)到四板托管和掛牌、共建區(qū)域資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　2015年7月，湖北省政府在總結(jié)“通山模式”的基礎(chǔ)上，正式確定首批27個(gè)縣(市區(qū))開(kāi)展縣域金融工作試點(diǎn)，新一輪縣域金融工程建設(shè)正在鋪開(kāi)。湖北省政府金融辦負(fù)責(zé)人表示，在發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，有效發(fā)揮政府“有形之手”的重要作用?！耙覝?zhǔn)三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：一是政府主動(dòng)作為，有效發(fā)揮指引作用，做到規(guī)劃先行，優(yōu)化環(huán)境；二是金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，深耕縣域，研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防控風(fēng)險(xiǎn)；三是企業(yè)發(fā)揮主體作用，規(guī)范管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，多渠道融資?！?/p>

　　資本洼地逐步形成

　　試點(diǎn)縣域金融工程，縣域金融指標(biāo)普遍上揚(yáng)，資本洼地逐步形成。人民銀行武漢分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月末，湖北省27個(gè)試點(diǎn)地區(qū)本外幣各項(xiàng)貸款余額合計(jì)3037.2億元，規(guī)模約占全省縣域貸款總量的56.28%；平均增速14.08%，高于全省各項(xiàng)貸款增速；總體余額貸存比合計(jì)46.23%，高于全部縣域余額貸存比2.81個(gè)百分點(diǎn)。27個(gè)試點(diǎn)地區(qū)涉農(nóng)貸款余額及小微企業(yè)貸款余額分別同比增加15.93%和24.06%，高于全省水平。

　　通過(guò)對(duì)接縣域金融工程，湖北四板市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了自身市場(chǎng)規(guī)模的快速發(fā)展和服務(wù)水平的提升，掛牌股份公司數(shù)量、融資額和特色產(chǎn)業(yè)板塊等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國(guó)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)中居于前列。2015年上半年，湖北省政府先后出臺(tái)了《湖北省股權(quán)質(zhì)押融資管理辦法》、《湖北省中小企業(yè)私募債發(fā)行指引》等一系列支持四板市場(chǎng)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策性文件，盤(pán)活股權(quán)“沉睡資產(chǎn)”。