□本報(bào)記者 倪銘婭

　　由于財(cái)政收支壓力，盤活存量資金成為穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具中頗具潛力的一項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士表示，盤活存量資金近期可能在車輛購(gòu)置稅上發(fā)力。財(cái)政部正在研究取消車輛購(gòu)置稅的專款專用制度，將其納入一般公共預(yù)算管理，以稅收返還或一般轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)芙o地方政府。預(yù)計(jì)四季度將成為財(cái)政政策加碼的窗口期。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策加碼和股票估值中樞的逐漸抬升，未來一段時(shí)間，受益于財(cái)政政策發(fā)力的行業(yè)有望迎來新一輪投資機(jī)遇。

　　提高資金使用效率

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，9月單月增速?gòu)纳显碌?.1%下降至6.8%。其中，9月基建投資同比增速下降至14%，房地產(chǎn)投資下降至-3.1%，制造業(yè)投資回落至4.6%。

　　東方證券分析師邵宇認(rèn)為，從財(cái)政和貨幣角度來看，8、9月政策都在發(fā)力，但投資未能企穩(wěn)，可能還是因?yàn)橘Y金閑置所致。固定資產(chǎn)投資的企穩(wěn)可能還要靠政府盤活存量資金。目前地方政府投資意愿不足，四季度關(guān)鍵要看能否將地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)工作統(tǒng)一起來，盤活存量資金，提高資金使用效率。

　　審計(jì)署最近3個(gè)月發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告反映了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和清理盤活不到位的問題。審計(jì)署最新發(fā)布的審計(jì)公告顯示，車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目資金大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，中央本級(jí)政府性基金及一般公共預(yù)算中部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金批復(fù)下達(dá)較慢。審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前財(cái)政專項(xiàng)資金過多、過散、過小的現(xiàn)象仍較普遍，資金統(tǒng)籌力度和存量盤活力度不大、使用效益較低的問題仍較突出。下一步，審計(jì)署在繼續(xù)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、重點(diǎn)政策貫徹落實(shí)等5項(xiàng)內(nèi)容開展跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金特別是民生項(xiàng)目資金結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)情況，分析形成結(jié)存的原因和難以統(tǒng)籌盤活的制度障礙，重點(diǎn)抽查城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、扶貧、農(nóng)林水、保障性安居工程、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的項(xiàng)目資金結(jié)存和使用情況。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，盤活存量資金近期可能在車輛購(gòu)置稅上發(fā)力。在財(cái)稅改革的大背景下，財(cái)政部正在研究取消車輛購(gòu)置稅的?？顚Ｓ弥贫?，將其納入一般公共預(yù)算管理，以稅收返還或一般轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)芙o地方政府。

　　財(cái)政赤字可擴(kuò)大

　　財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月財(cái)政赤字再度擴(kuò)張，積極財(cái)政政策延續(xù)。9月一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.1%，增速較上月回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。同口徑下公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)25%，增速較上月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　中金公司分析師梁紅認(rèn)為，財(cái)政赤字進(jìn)度大幅提前。9月財(cái)政存款降至4108億元，同比下降0.5%，反映出財(cái)政政策的積極態(tài)勢(shì)。按照全年預(yù)算，四季度還有1.1萬億元的赤字空間，低于去年同期的1.4萬億元。截至8月底，政府已收回中央和地方存量資金109億元和2966億元?？紤]這部分資金，四季度財(cái)政赤字支持力度有望與去年持平。

　　中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇主席夏斌表示，基于中國(guó)的增長(zhǎng)潛力，未來幾年可以進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字，加大財(cái)政政策有效精準(zhǔn)化的投資力度。除城市地下網(wǎng)管投資之外，財(cái)政資金還應(yīng)大力增加有利于居民消費(fèi)的公共服務(wù)投資，同時(shí)盡快建立內(nèi)部決策評(píng)估制度，把科學(xué)決策落到實(shí)處。

　　財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康表示，當(dāng)前赤字安排與資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)可控。（下轉(zhuǎn)A02版）