□本報(bào)記者 王小偉

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍16日表示，證監(jiān)會(huì)在清理整頓違法從事證券業(yè)務(wù)活動(dòng)期間，關(guān)注到部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在借助信息系統(tǒng)違法從事期貨業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況。證監(jiān)會(huì)擬以加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)外部接入管理為切入點(diǎn)，推進(jìn)對(duì)違法從事期貨業(yè)務(wù)活動(dòng)的清理整頓工作。

　　根據(jù)《證券期貨業(yè)信息安全保障管理辦法》（證監(jiān)會(huì)令第82號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會(huì)日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》要求：一是派出機(jī)構(gòu)應(yīng)督促期貨公司對(duì)信息系統(tǒng)外部接入情況進(jìn)行自查，期貨公司應(yīng)將自查情況報(bào)告住所地證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)；二是派出機(jī)構(gòu)對(duì)期貨公司的自查情況進(jìn)行核查，全面掌握期貨公司信息系統(tǒng)外部接入的情況，并及時(shí)向證監(jiān)會(huì)提交核查報(bào)告；三是對(duì)派出機(jī)構(gòu)的核查工作提出具體要求，明確核查過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。

　　張曉軍表示，《通知》旨在全面了解期貨公司信息系統(tǒng)外部接入的情況。在此基礎(chǔ)上，下一步，證監(jiān)會(huì)將按照“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理”的原則，平穩(wěn)有序推進(jìn)違規(guī)賬戶清理工作。

　　相關(guān)人士介紹說，期貨市場(chǎng)的保證金交易本身就有杠桿，倘若再有場(chǎng)外配資，杠桿過高將對(duì)投資者不利。因此，監(jiān)管部門加強(qiáng)期貨公司信息系統(tǒng)管理，推進(jìn)期貨公司違規(guī)賬戶清理，旨在保護(hù)投資者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　從已掌握的情況來看，目前疑似參與期貨配資賬戶的權(quán)益余額占到整個(gè)期貨市場(chǎng)客戶保證金的余額比例較低，或僅不到1%。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為穩(wěn)定市場(chǎng)、修復(fù)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)的重要舉措，本次下發(fā)《通知》重在摸查情況、掌握情況，規(guī)范市場(chǎng)，并非大規(guī)模清理期貨業(yè)務(wù)配資。

　　針對(duì)“投資者能否向證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定有關(guān)交易場(chǎng)所是否開展了非法期貨交易”的問題，張曉軍說，關(guān)于違法證券期貨交易活動(dòng)性質(zhì)認(rèn)定的問題，國(guó)務(wù)院文件有明確規(guī)定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）規(guī)定，地方交易場(chǎng)所均由省級(jí)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕3號(hào)）規(guī)定，省級(jí)人民政府、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見。

　　證監(jiān)會(huì)于2013年底向各派出機(jī)構(gòu)印發(fā)《關(guān)于做好商品現(xiàn)貨市場(chǎng)非法期貨交易活動(dòng)認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（證監(jiān)辦發(fā)〔2013〕111號(hào)），明確證監(jiān)會(huì)內(nèi)部職責(zé)分工和工作要求，保證出具性質(zhì)認(rèn)定意見的工作質(zhì)量，支持有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處違法證券期貨活動(dòng)。

　　證監(jiān)會(huì)出具性質(zhì)認(rèn)定意見，本質(zhì)上是應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，對(duì)其查處違法證券期貨活動(dòng)提供的專業(yè)支持。證監(jiān)會(huì)出具的意見，僅供有權(quán)機(jī)關(guān)參考，不能代替其依法作出的認(rèn)定結(jié)論。一項(xiàng)交易活動(dòng)是否違法，須由有權(quán)機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出判斷。如果投資者認(rèn)為某項(xiàng)交易活動(dòng)構(gòu)成非法期貨交易，應(yīng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出，請(qǐng)其調(diào)查處理，這樣才有利于依法有效地解決問題。