在創(chuàng)新型國家創(chuàng)新體系新認識基礎上，將現(xiàn)代國家創(chuàng)新體系的理解，應該包含三個方面的內容構成，即：第一，基于企業(yè)存在前提下的創(chuàng)新經(jīng)濟體系；第二，基于現(xiàn)代科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的新經(jīng)濟體系；第三，以及國家為了支持創(chuàng)新的財政體系和為支持創(chuàng)業(yè)的風險投資金融創(chuàng)新體系。這三者之間是創(chuàng)新型國家的系統(tǒng)性、全面性解釋，也是我們對于創(chuàng)新型國家認識的理解深化。有了這樣的新認識，過去的一些似是而非的見解，以及難以給出解決措施的問題就能很好解決。

　　在企業(yè)已經(jīng)存在的前提下，創(chuàng)造新產(chǎn)品、開拓新市場、開發(fā)新工藝、運用新的組織模式、構建產(chǎn)業(yè)鏈上的控制能力等，形成新型生產(chǎn)函數(shù)，都可以稱之為創(chuàng)新。以日本和德國為代表的創(chuàng)新型國家，他們把產(chǎn)品創(chuàng)新制造到了極致。但對于創(chuàng)業(yè)支持的風險投資金融支持體系，目前世界上美國最為發(fā)達。美國經(jīng)過60多年的探索，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的政府支持風險投資業(yè)發(fā)展的模式，美國政府運用政府“財政風險杠桿”引導社會資本積極參與風險投資，雖然政府引導的風險資本總量只占全美國風險資本總量的十分之一，但是全美國科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期項目投資的50%以上都是他們先行投資的。微軟、英特爾、戴爾、雅虎等都是政府引導的風險資本投資成功的。我國促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府推動風險投資事業(yè)的發(fā)展，可以借鑒美國經(jīng)驗。

　　基于這樣的認識，建設創(chuàng)新型經(jīng)濟的國家，除了把握傳統(tǒng)創(chuàng)新的經(jīng)濟體系之外，還必須通過科技風險投資和金融支持體系建設，加速形成創(chuàng)新型經(jīng)濟國家。各級政府都在積極出臺相關政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，值得肯定的是這些政策在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了積極作用，但由于這些政策以碎片化的方式，缺乏提綱挈領來統(tǒng)領全局全系統(tǒng)的作用。

　　為此，筆者認為我國促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，亟需解決三個關鍵問題。第一，政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及風險投資價值的認識問題，即政府為什么要大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和風險投資金融支持體系建設；第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及風險投資的法律政策體系改革和創(chuàng)新問題，即政府怎樣大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和風險投資金融支持體系建設；第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及風險投資的運行機制問題，即如何創(chuàng)建金融資本經(jīng)營知識資本的技術商業(yè)經(jīng)濟模式。

　　同時，實施四個維度的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，加速我國經(jīng)濟競爭力的提升。

　　其一，基于國家高端科技成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予財政和風險投資金融支持，打造我國產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，構建引領我國經(jīng)濟發(fā)展的高端引擎。

　　其二，針對大量發(fā)明專利成果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予政府引導的普遍風險投資金融支持，促進制度機制創(chuàng)新，促使我國產(chǎn)業(yè)結構升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

　　其三，基于就業(yè)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府給予普惠性的財稅支持，促進更多的人以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，化解人口紅利與就業(yè)量的矛盾。

　　其四，基于未來高端科技研發(fā)，設立國際研發(fā)基金，吸引聚集世界一流的人才，從源頭上掌握高端科技成果研發(fā)主動權，針對國際一流科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立國際化的天使投資基金，盡早切入世界一流科技成果轉移的機會，創(chuàng)造引領世界一流科技產(chǎn)業(yè)主動權益。