□本報(bào)記者 劉麗靚

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實(shí)效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持開放合作發(fā)展，健全服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，開創(chuàng)對外開放新局面。

　　《意見》提出，力爭到2020年，與重點(diǎn)國家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，支持政策更加有效，服務(wù)保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)一步提升，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

　　立足國內(nèi)優(yōu)勢，推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，開展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營能力和綜合實(shí)力。大力開發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目，提升國際市場競爭力。加大電力“走出去”力度。加強(qiáng)境外資源開發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。發(fā)揮競爭優(yōu)勢，提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平。通過境外設(shè)廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場。推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)，提高信息通信行業(yè)國際競爭力。鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購、投資建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營等方式“走出去”。整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)工程機(jī)械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對外合作，推動(dòng)航空航天裝備對外輸出。在亞洲、非洲條件較好的國家探索設(shè)立合資航空運(yùn)營企業(yè)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在衛(wèi)星設(shè)計(jì)、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作，支持有條件的企業(yè)投資國外特色優(yōu)勢企業(yè)。提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。

　　《意見》明確，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時(shí)，充分發(fā)揮我資金、技術(shù)優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營”等合作，有條件的項(xiàng)目鼓勵(lì)采用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備制造合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展PPP項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競爭力。（下轉(zhuǎn)A02版）