■ 中證之聲

　　□本報(bào)記者 歐陽(yáng)春香

　　作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，水利工程已經(jīng)成為今年國(guó)家重點(diǎn)投資對(duì)象之一。水利部副部長(zhǎng)矯勇近期表示，2014年水利建設(shè)投資為4880億元，今年水利投資規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)，重大水利工程投資將占全部水利投資的45%左右。其中，引入社會(huì)資本進(jìn)入水利建設(shè)成為政策力推的重點(diǎn)，“PPP+水利”有望成為2015年亮點(diǎn)。

　　從2011年中央1號(hào)文件首度聚焦水利開(kāi)始，十年4萬(wàn)億的投資規(guī)模開(kāi)啟了近年來(lái)水利投資高峰。而隨著水利成為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手之一，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉將有望開(kāi)啟水利投資下一個(gè)“黃金十年”。

　　水利投資加碼

　　2014年11月，發(fā)改委明確將糧食水利、生態(tài)環(huán)保等七個(gè)重大工程包作為定向調(diào)控抓手。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，政府明確了到2020年前分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。

　　172項(xiàng)水利工程中，2014年新開(kāi)工西江大藤峽、淮河出山店、貴州夾巖、西藏拉洛等17項(xiàng)重大水利工程，在建重大水利工程達(dá)到57項(xiàng)。今年還計(jì)劃新開(kāi)工27項(xiàng)重大水利工程，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。

　　從目前密集出臺(tái)的政策和項(xiàng)目推動(dòng)的情況來(lái)看，水利投資加碼將是今年比較確定的事件。矯勇近期就表示，2014年水利建設(shè)投資為4880億元，今年水利投資規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)。而按照“十二五”期間水利投資年均增速20%估算，今年水利投資或超5000億元。

　　金融支持水利的力度也在持續(xù)加大。3月18日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與水利部簽訂了《共同推進(jìn)重大水利工程建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》。根據(jù)協(xié)議，國(guó)開(kāi)行2015年將安排900億元貸款，支持重大水利工程建設(shè)。

　　各地也加大了水利建設(shè)投資力度。近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)引江濟(jì)淮項(xiàng)目建議書(shū)，該工程主體靜態(tài)總投資約616.81億元，初擬工程總工期60個(gè)月。引江濟(jì)淮工程以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合灌溉補(bǔ)水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境，由引江濟(jì)巢、江淮溝通、江水北送三段組成；青海省水利廳也印發(fā)《加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃投資60億元加快水利工程建設(shè)；陜西省今年將完成水利投資240億元。

　　PPP模式成亮點(diǎn)

　　2015年，在政府政策持續(xù)推動(dòng)下，PPP模式站上風(fēng)口。去年12月財(cái)政部發(fā)文正式確定總投資達(dá)1800億元的30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，拉開(kāi)新一輪PPP項(xiàng)目的發(fā)展大幕。而作為社會(huì)資本參與程度較低的水利行業(yè)，今年有望重塑水利投資格局。

　　4月1日，發(fā)改委、財(cái)政部、水利部共同出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放。對(duì)新建項(xiàng)目，要建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。社會(huì)效益較好的PPP重大水利項(xiàng)目，政府可對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，發(fā)改委選擇了四川省李家?guī)r水庫(kù)、重慶市巴南觀景口水庫(kù)、廣東省韓江高陂水利樞紐、新疆大石峽水利樞紐等工程作為第一批國(guó)家層面試點(diǎn)項(xiàng)目，在建立健全PPP機(jī)制、公平公正公開(kāi)選擇投資經(jīng)營(yíng)主體、完善政府支持政策、政府服務(wù)和監(jiān)管方式方法等方面進(jìn)行探索。各地也將選擇一批項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。

　　PPP模式政策春風(fēng)的刮起，也吸引了多家上市公司進(jìn)入水利PPP領(lǐng)域。巴安水務(wù)與貴州省水利廳合資成立了貴州水務(wù)公司，子公司注冊(cè)資本10億元。興源環(huán)境與湖州市吳興區(qū)政府簽署了PPP合作框架協(xié)議，擬投資2億元對(duì)吳興區(qū)東部新城污水管網(wǎng)提升改造。

　　水利投資規(guī)模的加大以及PPP模式在水利領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，將給水利相關(guān)上市公司帶來(lái)利好。大型水利設(shè)施和水電工程設(shè)施的承包商如安徽水利、三峽水利，農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水龍頭企業(yè)如大禹節(jié)水、*ST新業(yè)，以及水利管材等相關(guān)設(shè)備公司如龍泉股份、納川股份，水利PPP概念股圍海股份、興源環(huán)境等將直接受益。

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