□于環(huán)

　　日前，人民出版社出版的《鄭秉文自選集》（簡(jiǎn)稱《自選集》）終于面世了。抽出時(shí)間細(xì)細(xì)品讀，突然發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是將其作為專業(yè)學(xué)術(shù)著作來(lái)學(xué)習(xí)，還是作為閑暇時(shí)消磨時(shí)光的讀物，《自選集》都是十分相宜的。

　　對(duì)于《自選集》，我首先感受較深的是其較強(qiáng)的邏輯性。雖然《自選集》由零散的文章組成，但這些文章卻不獨(dú)立。從大的方面講，上、中、下三卷共同體現(xiàn)了一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究社會(huì)保障的邏輯和過程。從一開始的福利國(guó)家理論、福利模式，到之后的國(guó)際社會(huì)保障制度研究，再到后來(lái)的中國(guó)社保制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)閃耀其中，成為鄭秉文教授研究社保的理論支撐。而這種從基礎(chǔ)理論開始，國(guó)際比較跟隨其后，最終定位到中國(guó)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的研究過程，無(wú)疑是科學(xué)和理性的。沒有理論基礎(chǔ)，一切研究都如空中樓閣，始終不能令人信服；而在全球化不斷加劇的今天，脫離國(guó)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)中國(guó)制度，無(wú)疑是閉門造車。然而，這種三段式的研究方法卻是艱難而漫長(zhǎng)的，研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)始終不如研究國(guó)內(nèi)某熱點(diǎn)那樣抓人眼球，但這種漫長(zhǎng)的研究卻始終經(jīng)得起時(shí)間的推敲，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，也為我們這些社保領(lǐng)域的“小學(xué)生”帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的資源并長(zhǎng)期受益其中。

　　國(guó)際視野廣闊是鄭秉文教授研究社會(huì)保障專業(yè)的一大特點(diǎn)。從歐洲到美國(guó)，再到拉丁美洲，他為我們展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)保障發(fā)展與改革的宏大藍(lán)圖，可以說是中國(guó)國(guó)內(nèi)研究社保國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的第一人。他帶給我們的絕不僅僅是簡(jiǎn)單的國(guó)外情況介紹，而是更深程度的探究和分析，并通過專業(yè)且流暢的語(yǔ)言展現(xiàn)到我們面前。他雖然是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，但絕不僅限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角。例如，他在歷史的傳承和文化的發(fā)展中尋找歐洲碎片化制度的蹤跡，并且更深層次地分析不同國(guó)家碎片化形成的歷史原因，相對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)方面的解釋，這種社會(huì)文化的視角顯然更具有說服力，當(dāng)你看到標(biāo)題時(shí)會(huì)不由自主地繼續(xù)閱讀下去。

　　“名義賬戶”是鄭教授多年研究的對(duì)象，也是他帶給中國(guó)社保學(xué)界的獨(dú)特貢獻(xiàn)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金開始面臨財(cái)務(wù)不可持續(xù)的困境。面對(duì)困境，拉美和中東歐國(guó)家徹底將原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制改為完全積累制，然而這種改革對(duì)于歐洲那些傳統(tǒng)福利國(guó)家來(lái)說卻是不可能的，僅是其中需要支付的轉(zhuǎn)型成本也是這些國(guó)家難以承擔(dān)的，于是一些國(guó)家開始探索建立名義賬戶制度。名義賬戶制是現(xiàn)收現(xiàn)付制和積累制的混合體，在推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了不可替代的作用。從融資方面看，名義賬戶制建立在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上，避免了制度轉(zhuǎn)型面臨的巨大成本；從養(yǎng)老金給付看，名義賬戶在繳費(fèi)和待遇之間建立起精算關(guān)系，嚴(yán)格遵循“多繳多得”原則，將福利制度的公平性原則發(fā)揮到淋漓盡致。其實(shí)，我們可以說，名義賬戶制是一種“與時(shí)俱進(jìn)”的制度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨波動(dòng)，當(dāng)勞動(dòng)力人口數(shù)量持續(xù)減少，當(dāng)人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)時(shí)，我們是否還能苛求養(yǎng)老金制度一成不變且維持原有待遇？毫無(wú)疑問，答案是否定的。我們所能做的是根據(jù)外部環(huán)境的變化調(diào)整養(yǎng)老金制度，而名義賬戶制則是提供了這么一種調(diào)整機(jī)制，無(wú)論是其記賬利率的確定方式，還是其待遇的指數(shù)化方式，都反映了經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)的變化，從而使得養(yǎng)老金制度在面臨環(huán)境變動(dòng)時(shí)依然能夠從容應(yīng)對(duì)。

　　當(dāng)我們把視線轉(zhuǎn)回到中國(guó)，原有的統(tǒng)賬結(jié)合制度陷入困境成為不爭(zhēng)的事實(shí)。個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，而做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)亦是宣告失敗，部分積累制名存實(shí)亡；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金低效運(yùn)行，基金收益率不敵通脹風(fēng)險(xiǎn)；繳費(fèi)和待遇之間缺乏精算關(guān)系，逃繳和提前退休現(xiàn)象嚴(yán)重；基礎(chǔ)養(yǎng)老金已進(jìn)行第11次調(diào)待，給財(cái)政帶來(lái)較大壓力；制度統(tǒng)籌層次低，便攜性差等。這一切都昭示中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫切需要改革。特別是隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，我國(guó)基本養(yǎng)老金制度的基本框架建立起來(lái)，未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)將是如何對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。而鄭秉文教授在研究國(guó)外名義賬戶的基礎(chǔ)上提出的“混合型”統(tǒng)賬結(jié)合制度無(wú)疑提供了可行線索。其中心思想是將名義賬戶的思想內(nèi)嵌到現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合制度中，強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)和待遇之間的聯(lián)系，并通過十幾年的轉(zhuǎn)型期建立起真正部分積累，并具有精算特征的名義賬戶型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。精算結(jié)果表明，無(wú)論是在增強(qiáng)制度激勵(lì)性、提高便攜性、減少碎片化，還是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng)方面，名義賬戶都具有較大的優(yōu)勢(shì)。

　　接觸過鄭秉文的人知道，他不僅僅是一位專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者，也是一位平易近人的長(zhǎng)者。所謂文如其人，在其《自選集》中，每個(gè)數(shù)據(jù)都有準(zhǔn)確的第一手資料來(lái)源（主要是外語(yǔ)資料），這對(duì)于我們了解國(guó)外信息和掌握專業(yè)最新動(dòng)態(tài)都是十分有利的，面對(duì)每個(gè)問題，他都試圖用最專業(yè)和清晰的語(yǔ)言解釋清楚。不僅如此，鄭教授在解釋某些專業(yè)問題時(shí)，通常避免用“形而上”的縹渺文字，而是采用通俗易懂的方式闡述給大眾，讓我們?cè)谳p松的行文中恍然大悟。正如張宇燕教授曾經(jīng)評(píng)價(jià)過的那樣：“我相信，即使他當(dāng)年不選擇研究社保領(lǐng)域，而是研究其他領(lǐng)域，又或者是做其他的什么事情，都會(huì)和今天一樣有成就，他就是那樣的人”。而《自選集》正是“那樣的人”帶給我們的獨(dú)特禮物。（作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后）