中國證券報：怎樣才能保障“組合拳”的代價最小、收效最大？

　　陳東琪：在國內(nèi)需求疲弱、通縮預(yù)期強化、經(jīng)濟增速下行壓力持續(xù)得不到有效緩解的背景下，宏觀調(diào)控應(yīng)從近年來的適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，轉(zhuǎn)向及早出臺足以扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的組合性政策措施，貨幣政策進一步放松是必要的，財政政策也應(yīng)盡早發(fā)力，投資、消費、出口、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易促進和自貿(mào)區(qū)擴圍等結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)盡快落地。具體而言：在今年兩會召開前后，中國人民銀行應(yīng)進一步落實中央經(jīng)濟工作會議提出的貨幣政策要“松緊適度”精神，近期在“松”字上多做一些文章；財政部應(yīng)進一步落實中央經(jīng)濟工作會議提出的積極財政政策“要有力度”精神，可實施適當(dāng)調(diào)增今年預(yù)算，適度擴大赤字規(guī)模，進一步減稅等一攬子積極財政政策計劃。同時，加快出臺有利于穩(wěn)增長、防通縮、增就業(yè)的結(jié)構(gòu)性和改革性政策措施。唯盡早、加快、加大力度，才能向市場傳遞明確的宏觀政策導(dǎo)向信號，促使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進而引導(dǎo)市場良好預(yù)期，增強發(fā)展的信心和決心，也可以防止以后經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時再做大調(diào)整要付出的巨大代價。

　　面對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大任務(wù)，單一政策難擔(dān)大任，需要依靠政策“組合拳”?！敖M合拳”的主要內(nèi)容：一是財政、貨幣政策之間的組合，實行稅、匯、利聯(lián)動；二是宏觀調(diào)控的總量政策與結(jié)構(gòu)性政策組合，刺激和擴大需求與增加和優(yōu)化供給相結(jié)合，政策參數(shù)（稅率、利率）與市場參數(shù)（價格）聯(lián)動；三是宏觀層面總量穩(wěn)定與改革創(chuàng)新推動的微觀搞活相結(jié)合?？傊?，要采取反周期政策與結(jié)構(gòu)性、體制性政策相結(jié)合，通過這幾方面組成的“組合拳”來實現(xiàn)經(jīng)濟短期平衡與長期增長的有機統(tǒng)一。

　　隨著宏觀調(diào)控由單一措施轉(zhuǎn)向組合措施，多部門的協(xié)調(diào)配合更加重要，無論是反周期的財政、貨幣政策，還是改革創(chuàng)新政策，無論是投資政策、消費政策，還是房地產(chǎn)政策，都要以國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展需要為出發(fā)點。就房地產(chǎn)政策而言，在市場總體趨于飽和，因市場供需變化導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)下行的背景下，應(yīng)大幅調(diào)減保障性住房建設(shè)投入，采取更加靈活的住房保障方式，盡可能縮小政府投資的“擠出效應(yīng)”。

　　就財政、貨幣政策而言，近期應(yīng)著力穩(wěn)投資、擴消費，通過刺激新的有效需求來帶動新的有效供給。就改革創(chuàng)新政策而言，近期應(yīng)優(yōu)先出臺能釋放效率和紅利、促進穩(wěn)增長的措施。實質(zhì)上，就是在新常態(tài)背景下，更好地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，更好地處理近期與長遠、宏觀與微觀、政府與市場各方關(guān)系，為“十三五”全面建成小康社會打下良好的基礎(chǔ)。