□本報(bào)記者 劉麗靚

　　2015年是國(guó)企全面深化改革關(guān)鍵之年，全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)以及頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)的預(yù)期使國(guó)企改革再度成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。國(guó)企改革專(zhuān)家周放生在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)企的結(jié)構(gòu)調(diào)整未來(lái)可能有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而進(jìn)行合并；二是為了適應(yīng)分類(lèi)改革的需要進(jìn)行分拆，未來(lái)以分拆為特征的國(guó)企重組可能會(huì)跟過(guò)去有所不同。

　　國(guó)企上市公司并購(gòu)潮涌

　　近期，國(guó)企并購(gòu)重組熱潮涌動(dòng)。WIND數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，兩市共153家國(guó)企上市公司因重大事項(xiàng)停牌，多數(shù)涉及重大資產(chǎn)重組。

　　在央企層面，3月10日，中國(guó)南車(chē)和中國(guó)北車(chē)發(fā)布公告稱(chēng)，股東大會(huì)審議通過(guò)合并議案。根據(jù)兩家公司去年12月發(fā)布的預(yù)案，中國(guó)南車(chē)將吸收合并中國(guó)北車(chē)，合并完成后新公司的股本總額增至約272.9億股。2月3日，中國(guó)電力投資集團(tuán)旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時(shí)發(fā)布公告稱(chēng)，國(guó)資委已通知中電投集團(tuán)啟動(dòng)與國(guó)家核電技術(shù)公司聯(lián)合重組的工作。3月3日，廣船國(guó)際發(fā)布公告稱(chēng)，重組交易獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)通過(guò)。這是繼成飛集成重組被否之后，第一家軍工企業(yè)重組獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)。

　　同時(shí)，地方國(guó)資國(guó)企改革也動(dòng)作頻頻。3月5日，合肥市國(guó)資委控股的上市公司合肥城建、國(guó)風(fēng)塑業(yè)、合肥百貨以及參股的上市公司惠而浦、安利股份發(fā)布國(guó)有股權(quán)變更公告。合肥城建大股東合肥國(guó)控?cái)M將所持公司股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)給合肥興泰控股，興泰控股為合肥市屬金控平臺(tái)；國(guó)風(fēng)塑業(yè)控股股東將劃入合肥產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司；合肥百貨二股東擬將所持公司股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)給大股東合肥建設(shè)投資控股集團(tuán)。3月6日，上海光明食品集團(tuán)旗下上市公司光明乳業(yè)臨時(shí)停牌，擬公布重大事項(xiàng)。同日，光明食品集團(tuán)旗下的上海梅林發(fā)布公告稱(chēng)，完成董事會(huì)換屆，現(xiàn)任上海牛奶（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的沈偉平成為董事會(huì)成員之一，并任上海梅林總裁。此外，光明、建工、上汽等上海國(guó)企股權(quán)先后劃轉(zhuǎn)至國(guó)盛和國(guó)際集團(tuán)，百聯(lián)股份因重大事項(xiàng)停牌，一系列的動(dòng)作顯示上海國(guó)企改革進(jìn)程加快。

　　上海世誠(chéng)投資董事總經(jīng)理陳家琳表示，隨著全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，國(guó)企改革“1+N”的總體方案有望較快落地，國(guó)資國(guó)企改革的步伐將加快。目前地方已儲(chǔ)備了不少項(xiàng)目，只等“發(fā)令槍”一響即可起跑?；旌纤兄聘母锏雀鞣矫娴母母飳⑼苿?dòng)國(guó)企并購(gòu)重組，投資機(jī)會(huì)將層出不窮。

　　分類(lèi)改革推動(dòng)國(guó)企分拆

　　“從目前國(guó)企的改革情況來(lái)看，將迎來(lái)國(guó)企并購(gòu)重組大潮。”中投顧問(wèn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴表示，國(guó)企并購(gòu)重組是國(guó)企改革的重要途徑之一，能夠優(yōu)化資源配置，為民營(yíng)企業(yè)留出更大市場(chǎng)空間。分類(lèi)改革將使國(guó)企分拆重組成為新趨勢(shì)，隨著國(guó)企的功能定位更加明確，分拆重組將使國(guó)企功能得到較大強(qiáng)化。在重組之后，國(guó)企的數(shù)量將減少，民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)一定投資機(jī)遇。

　　周放生認(rèn)為，隨著改革的推進(jìn)，未來(lái)央企或地方國(guó)企會(huì)有分拆的任務(wù)。過(guò)去是把幾家企業(yè)合在一起，現(xiàn)在則會(huì)把一個(gè)集團(tuán)分拆成若干企業(yè)。例如，一個(gè)集團(tuán)包括公益、戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)三類(lèi)業(yè)務(wù)，需要通過(guò)出售、劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)等多種方式進(jìn)行分拆。

　　對(duì)于國(guó)企業(yè)務(wù)的分拆重組，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組近日發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)積極研究將電信基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)距離輸油、輸氣管網(wǎng)從企業(yè)中剝離出來(lái)，組建獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。具體而言，在石油行業(yè)，主要是深化中石油和中石化內(nèi)部重組，通過(guò)兼并重組、注入資本金等方式將中海油、中化集團(tuán)整合成一家新的國(guó)家石油公司。在電網(wǎng)行業(yè)，主要是實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的合并，在國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司與省電網(wǎng)公司之間建立規(guī)范的母子公司關(guān)系。輸配分離后，國(guó)家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)輸電網(wǎng)，配電網(wǎng)劃歸省電網(wǎng)公司。在民航業(yè)，重點(diǎn)培育幾家區(qū)域性航空運(yùn)輸企業(yè)，解決航空支線(xiàn)壟斷程度過(guò)高的問(wèn)題，把航油、航材、航信三家企業(yè)改造成由各航空運(yùn)輸企業(yè)參股的股權(quán)多元化的股份有限公司。

　　白朋鳴表示，在國(guó)企并購(gòu)重組之后，需警惕壟斷現(xiàn)象，尤其是在能源、電力等行業(yè)。在國(guó)企并購(gòu)重組加速的同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)扶植，防止市場(chǎng)化程度倒退。