□本報記者 趙靜揚

　　財政部近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》。通知明確結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的范圍及清理措施，并提出建立財政存量資金定期報告制度。要求每一項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過該項基金當(dāng)年收入的30%。

　　通知要求，一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（含從2015年起由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），除權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項外，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，全部補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。未滿兩年但調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金，其結(jié)轉(zhuǎn)時間應(yīng)按初次安排預(yù)算的時間計算，不得重新計算。已按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的事項最遲要在2016年底前使用完畢，地方規(guī)定時間更為提前的，從其規(guī)定。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，調(diào)入的基金應(yīng)補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。每一項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過該項基金當(dāng)年收入的30%，地方可在此基礎(chǔ)上實行更嚴(yán)格的統(tǒng)籌使用措施。

　　對于轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，通知指出，上級財政專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中，預(yù)算尚未分配到部門和地方并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由下級財政交回上級財政統(tǒng)籌使用；未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，同級財政可在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，調(diào)整用于同一類級科目下的其他項目。預(yù)算已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金，由同級財政收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，作為權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金交回、收回或用途調(diào)整有關(guān)情況應(yīng)及時匯總報送上級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　此外，財政部要求各地區(qū)建立財政存量資金定期報告制度。具體而言，各省級財政部門要跟蹤監(jiān)控本?。▍^(qū)、市）財政存量資金情況，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報送財政部，并抄財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。各省級財政部門應(yīng)將每季度本?。▍^(qū)、市）財政存量資金情況與上一季度財政存量資金情況、本季度財政庫款余額等進(jìn)行比較，分析增減變化及差異原因，撰寫分析報告隨同財政存量資金表格一并報送財政部。同時，各級財政部門要按照《通知》有關(guān)要求，加快制定各項財政存量資金管理辦法，著力建立盤活財政存量資金與預(yù)算編制、執(zhí)行等掛鉤機制?，F(xiàn)有管理辦法與《通知》相沖突的，要盡快修改完善。