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　　Comment

　　□本報記者 費楊生

　　無論是企業(yè)破產(chǎn)、裁員消息見諸報端日多的直觀感受，還是PMI就業(yè)指數(shù)連續(xù)走低的數(shù)據(jù)印證，就業(yè)壓力正隨著經(jīng)濟通縮壓力加大而陡增。盡管就業(yè)市場目前未現(xiàn)滑坡跡象，但有必要通過更加寬松的宏觀調(diào)控手段、大力發(fā)展服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策，多管齊下，以紓解就業(yè)壓力，激發(fā)人力資本活力。

　　總體而言，從政府部門公布的登記失業(yè)率、民間機構發(fā)布的就業(yè)信心指數(shù)來看，我國勞動力市場并未因經(jīng)濟增速下滑而出現(xiàn)失業(yè)潮。在經(jīng)濟增長步入新常態(tài)、人口結(jié)構變化的大背景下，勞動力市場將在較長時期內(nèi)體現(xiàn)為結(jié)構性就業(yè)壓力，表現(xiàn)為大學生就業(yè)難與中高端制造業(yè)用工荒并存、人口紅利衰減與勞動力成本上升同步等現(xiàn)象。在經(jīng)濟增長尚未切換到依靠人力資本質(zhì)量和技術進步軌道上來之前，穩(wěn)就業(yè)對穩(wěn)增長的經(jīng)濟意義仍至關重要。

　　在經(jīng)濟增速可能延續(xù)慣性下滑、通縮魅影顯現(xiàn)的2015年，勞動力市場的就業(yè)壓力不容小覷。從各類經(jīng)濟指標來看，中國經(jīng)濟正面臨非常大的通縮壓力，PPI連續(xù)30多個月下跌，內(nèi)外需疲弱態(tài)勢未改。PMI指數(shù)的從業(yè)人員指數(shù)長期處于臨界點以下，并從去年11月以來連續(xù)下滑至2015年1月的47.9%，表明制造業(yè)企業(yè)用工量減少。同時，制造業(yè)智能化升級也在減少對一些低端工種的崗位需求。更需注意的是，在房地產(chǎn)投資增速下滑的態(tài)勢下，建筑業(yè)這一農(nóng)村剩余勞動力外出務工就業(yè)主陣地的吸納能力將大受影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年第三季度外出務工人數(shù)同比增幅甚至不足1%。再從高校畢業(yè)生來看，2013年至2016年均為高校畢業(yè)生就業(yè)高峰。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2014年的高校畢業(yè)生規(guī)模接近730萬，2015年將達749萬。在經(jīng)濟通縮壓力下，大學生就業(yè)難的壓力在今年可能更加凸顯，更不可掉以輕心的是，要防止其與低端工種的求職難形成疊加。

　　在宏觀調(diào)控決策中，就業(yè)穩(wěn)定一直是經(jīng)濟增長必須堅守的一道底線。即使排除春節(jié)因素擾動，今年前兩個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也不會好看，通縮魅影正在放大，這需要穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)向?qū)捤煞较蚣哟a，積極的財政政策更加積極。這些包括且不限于全面或定向的降息降準，增加貨幣、信貸供給；擴大財政赤字規(guī)模，加大就業(yè)導向型重大工程項目投資等。在總量寬松環(huán)境下，刺激經(jīng)濟總需求，減緩經(jīng)濟減速對就業(yè)市場的沖擊。

　　同時，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，加大新興服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，也是中國從“工業(yè)經(jīng)濟”走向“服務經(jīng)濟”的新引擎。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國第三產(chǎn)業(yè)在2011年超過第一產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。而我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值不足50%，遠低于發(fā)達國家70%以上的份額，未來發(fā)展空間巨大。

　　此外，繼續(xù)完善鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類財稅、社會政策。在新技術發(fā)展、融資渠道拓展、擇業(yè)觀念多元的當下，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有更肥沃的社會土壤，但仍需政府部門做好簡政放權的自我革命，簡化各類審批、注冊、登記手續(xù)，優(yōu)化小微企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)的稅費環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。