贛州稀土曾經(jīng)是資本市場(chǎng)公認(rèn)的“白富美”，先后與近20家上市公司傳出“緋聞”。最終，2013年贛州稀土選擇了牽手既非國(guó)企、又無(wú)姻親關(guān)系的威華股份，一時(shí)間引起了軒然大波。如今，這樁備受爭(zhēng)議的姻緣走向終結(jié)，讓人意外的是，重組無(wú)法進(jìn)行的原因竟是贛州稀土缺少“行業(yè)準(zhǔn)入”這一關(guān)鍵的條件。

　　“贛州稀土是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量最豐富的稀土企業(yè)，負(fù)責(zé)牽頭組建南方中重稀土集團(tuán)，自己竟然沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入?！痹谥亟M方案未能過(guò)會(huì)之后，威華股份的投資者紛紛對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入的“硬傷”提出了質(zhì)疑。

　　投資者的質(zhì)疑主要集中在兩個(gè)方面：一是在2013年4月開(kāi)始籌劃重組時(shí)，上市公司是否充分考慮了未能取得行業(yè)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)？二是在沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入的情況下，上市公司為何向證監(jiān)會(huì)上報(bào)重組材料？

　　“在籌劃重組之初，贛州稀土曾經(jīng)明確表示‘行政審批工作進(jìn)展順利’?！币晃煌A股份高管介紹，當(dāng)時(shí)贛州稀土稱，相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已經(jīng)編制完成并保送環(huán)保部。此外，江西省、贛州市政府及贛州稀土已經(jīng)就環(huán)保事項(xiàng)以及行業(yè)準(zhǔn)入與環(huán)保部、工信部進(jìn)行了充分溝通。

　　此后的一系列事件也增添了重組各方的信心。2013年10月，工信部稀土辦公室出具了《關(guān)于支持贛州稀土礦業(yè)有限公司重組上市的函》。2014年2月，工信部發(fā)布《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》指出，由贛州稀土集團(tuán)牽頭，組建一家南方中重稀土集團(tuán)，重點(diǎn)整合江西省內(nèi)除其他5大稀土企業(yè)所屬企業(yè)外的全部稀土礦山、冶煉分離企業(yè)及四川江銅稀土公司。

　　正是在這種樂(lè)觀的預(yù)期之下，2014年6月3日，威華股份向證監(jiān)會(huì)提交了重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)文件。威華股份高管強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)公司特意征詢了中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)明確表示“公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)文件已達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)的要求，未發(fā)生虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，同意向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申報(bào)。”

　　然而，事情的進(jìn)展并沒(méi)有預(yù)期得那么順利。贛州稀土曾經(jīng)希望將44個(gè)礦山整體申報(bào)行業(yè)準(zhǔn)入，然而由于環(huán)保設(shè)施投入等進(jìn)展緩慢，此后改為第一批申請(qǐng)取得了12個(gè)礦山的環(huán)評(píng)批復(fù)，目前第二批礦權(quán)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)還在編制過(guò)程中。

　　目前來(lái)看，贛州稀土何時(shí)能夠獲得稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)仍然遙遙無(wú)期。環(huán)保是贛州稀土取得準(zhǔn)入批準(zhǔn)的先決條件。在1月20日的回復(fù)中，工信部稱：新的環(huán)保法第41條明確規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。國(guó)務(wù)院第253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第20至23條對(duì)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作了明確規(guī)定，由于其他相關(guān)法規(guī)中已對(duì)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收作了詳細(xì)要求，因此新的環(huán)保法不再重復(fù)規(guī)定。工信部仍需嚴(yán)格執(zhí)行《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》中環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)規(guī)定。

　　“環(huán)保問(wèn)題遲遲不能解決，關(guān)鍵是缺錢(qián)。”一位接近贛州稀土的人士透露了一個(gè)細(xì)節(jié)，在2014年向證監(jiān)會(huì)提交重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)文件時(shí)，約9億元的稀土采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款還沒(méi)有付清，直到此后一次反饋意見(jiàn)時(shí)，相關(guān)價(jià)款才支付完畢。

　　“缺錢(qián)，這是我們急于推動(dòng)借殼上市的最重要原因。贛州市稀土產(chǎn)業(yè)的整治、整合，環(huán)境的整治，標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，都需要巨額費(fèi)用。”贛州稀土一位高管在接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)曾表示，“光靠我們現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、有限的融資渠道，是解決不了巨額費(fèi)用的，必須尋找到最佳的經(jīng)營(yíng)模式，尋找到一條最有利籌集資金，解決稀土整治整合工作中所需巨額費(fèi)用的途徑。經(jīng)過(guò)專家論證，只有向資本市場(chǎng)募集資金，才最有效最便捷，而借殼上市是最佳途徑?！?/p>

　　但是，由于環(huán)保原因，贛州稀土拿不到工信部的稀土行業(yè)準(zhǔn)入證，也就無(wú)法借殼上市融資，事情又回到了原點(diǎn)?！艾F(xiàn)在贛州稀土的借殼上市陷入了死循環(huán)：借殼上市要通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核，就必須有工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn)，而要有準(zhǔn)入批準(zhǔn)，就必須達(dá)到環(huán)保要求，而要解決環(huán)保的巨大資金壓力，贛州稀土就需要借殼上市融資，而借殼上市又必須拿到工信部的準(zhǔn)入批準(zhǔn)……”一位稀土行業(yè)公司高管表示。

　　“目前贛州稀土的準(zhǔn)入還存在一些問(wèn)題，在滿足了環(huán)保等條件之后，隨時(shí)都可以(放行)?！痹?月28日工信部主持召開(kāi)的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會(huì)議上，當(dāng)被問(wèn)及“贛州稀土的準(zhǔn)入是否有時(shí)間表”時(shí)，工信部官員這樣回答中國(guó)證券報(bào)記者。

　　“隨時(shí)都可以”的另一層意思是，只要環(huán)保條件無(wú)法達(dá)到要求，贛州稀土就無(wú)法拿到稀土行業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)。對(duì)于缺少資金的贛州稀土來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)還看不到解決環(huán)保問(wèn)題的希望。于是，在28日下午的分組發(fā)言中，贛州稀土總經(jīng)理鐘鳴只能發(fā)出呼吁，“懇請(qǐng)支持中國(guó)南方稀土集團(tuán)所屬企業(yè)完成環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入工作，保障稀土大集團(tuán)組建工作的順利實(shí)施；國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉中小企業(yè)專項(xiàng)資金等資金補(bǔ)助，以及工信部在指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)方面，請(qǐng)予以傾斜，以促進(jìn)中國(guó)南方稀土集團(tuán)快速發(fā)展?！?/p>