□本報(bào)記者 劉麗靚

　　國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案落地在即，推行國(guó)企員工持股的客觀條件漸趨成熟。國(guó)企如何在實(shí)施過(guò)程中真正做到員工持股、有效激發(fā)員工積極性、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率等成為改革的關(guān)鍵。其中，明確并嚴(yán)格界定員工持股的持股范圍、持股比例、持股方式、股權(quán)來(lái)源、出資方式、退出機(jī)制尤為重要。

　　十八屆三中全會(huì)提出，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這標(biāo)志著員工持股將成為未來(lái)國(guó)資改革的亮點(diǎn)之一。員工持股對(duì)于混合所有制改革、建立長(zhǎng)期有效激勵(lì)機(jī)制的作用毋庸置疑。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，員工持股有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，有利于員工利益與企業(yè)效益緊密捆綁，留住企業(yè)的核心、骨干人才，營(yíng)造企業(yè)、職員、股東和社會(huì)多方共贏的局面。

　　目前來(lái)看，從頂層設(shè)計(jì)到監(jiān)管部門，再到市場(chǎng)個(gè)體，各方都為國(guó)企員工持股做好了準(zhǔn)備。然而，真正將員工持股落地必須在企業(yè)范圍、持股比例、持股方式、股權(quán)來(lái)源、出資方式、退出機(jī)制等方面設(shè)計(jì)得當(dāng)，出臺(tái)可供操作的配套措施，才會(huì)最終產(chǎn)生“激勵(lì)相容”的效果，使員工的個(gè)人利益與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益捆綁在一起。

　　首先，員工持股的對(duì)象應(yīng)為公司員工，應(yīng)按貢獻(xiàn)的大小，以部分骨干人員持股為主，并且可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，其他員工成為骨干后也可以進(jìn)入員工持股行列，這不僅有助于調(diào)動(dòng)骨干員工的積極性，也有利于調(diào)動(dòng)其他員工的積極性。應(yīng)避免人人持股、平均持股、福利持股產(chǎn)生新的“大鍋飯”。

　　其次，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于科研型企業(yè)，應(yīng)加大核心技術(shù)人員持股比重；對(duì)于生產(chǎn)制造型企業(yè)，應(yīng)加大關(guān)鍵技能人員持股比重；對(duì)于投資、物流等企業(yè)，應(yīng)加大核心專業(yè)管理人員持股比重。員工持股應(yīng)以增資擴(kuò)股為主，員工可以現(xiàn)金或法律規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資，不得采取低價(jià)折股、送股、墊資等方式。

　　再次，在持股方式和退出機(jī)制等方面，員工持股應(yīng)是限制性股票。例如，所持股票不享有投票權(quán)，只享有收益性，或者收益權(quán)只能通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)。對(duì)于離開企業(yè)的持股員工，可規(guī)定其必須出售所持股票且只能出售給本企業(yè)其他員工。

　　此外，在推出全國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的總體思路、基本原則和操作規(guī)則的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮差異化因素，為企業(yè)實(shí)踐留出合理的制度彈性空間。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)政府和各種中介組織，對(duì)實(shí)施員工持股的企業(yè)加強(qiáng)外部監(jiān)督。