□本報(bào)記者 郭力方

　　商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社近日印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020年)》，提出到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上。

　　《規(guī)劃》特別提到，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，再生資源被業(yè)內(nèi)稱之為“城市礦山”，目前回收產(chǎn)值規(guī)模達(dá)數(shù)千億元，但“小、散、亂”局面亟待改進(jìn)。此番五部門發(fā)文力推產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，有利于龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“小散亂”局面亟待改進(jìn)

　　在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，資源綜合利用作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重頭戲提出。此次規(guī)劃指出，在相關(guān)政策帶動(dòng)下，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，截至2013年底，全社會(huì)再生資源回收企業(yè)10多萬家，從業(yè)人員超過1800萬。但再生資源回收以社會(huì)化個(gè)體回收為主，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%-20%。且技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，專業(yè)知識(shí)水平和技能操作水平較低。

　　對(duì)此，該規(guī)劃提出，到2020年，全國大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理，85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能覆蓋，85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。

　　規(guī)劃鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入回收領(lǐng)域。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合。健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶。

　　產(chǎn)業(yè)集中度將提高

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸，回收總值接近4800億元。這一數(shù)字距離《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出的“到2015年，我國廢物資源化產(chǎn)值將達(dá)2萬億元”目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)。

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示，與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，我國廢物資源化仍處于國際資源大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，再利用產(chǎn)品附加值低，利用規(guī)模與水平仍有很大提升空間，迫切需要通過技術(shù)創(chuàng)新大幅度提升廢物綜合利用率與資源產(chǎn)出水平，保障國家戰(zhàn)略資源供給安全。美國每年回收利用社會(huì)廢物再生資源達(dá)到1.25億噸，規(guī)模與我國基本相同，但單位廢物資源化產(chǎn)值是我國的4倍。

　　鑒于此現(xiàn)狀，該人士認(rèn)為，有必要提升資源綜合利用在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步出臺(tái)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集中化發(fā)展?！按舜我?guī)劃發(fā)布可謂國家層面的認(rèn)可，期待后期配套政策出臺(tái)推動(dòng)相關(guān)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。”

　　事實(shí)上，已有不少企業(yè)瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域加緊布局。A股上市公司中桑德環(huán)境、東江環(huán)保、格林美、天奇股份等多家上市公司紛紛加速布局再生資源行業(yè)。天奇股份1月27日公告，擬斥資逾5億元并購兩家報(bào)廢汽車拆解回收公司，加碼報(bào)廢汽車資源化回收利用產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)目前出現(xiàn)并購熱潮，廢舊電器電子、廢舊汽車等拆解中心成為爭搶的重點(diǎn)資源。

　　有環(huán)保行業(yè)資深券商研究員對(duì)記者分析，從再生資源綜合利用市場競爭格局來看，企業(yè)處于跑馬圈地階段。隨著后續(xù)國家力推行業(yè)兼并整合政策落地，擁有資金和技術(shù)實(shí)力的上市公司有望進(jìn)一步提升市場份額。

　　該券商研究員表示，從細(xì)分領(lǐng)域看，廢舊電器和汽車拆解有望率先進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展快軌。2012年國家啟動(dòng)廢舊電器電子基金補(bǔ)貼模式，助推廢舊電子回收利用規(guī)模化發(fā)展；隨著大氣污染防治加碼對(duì)于黃標(biāo)車淘汰力度加大，報(bào)廢汽車數(shù)量將猛增，廢舊汽車拆解市場發(fā)展空間巨大。