□本報(bào)記者 趙靜揚(yáng)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展仍是市場關(guān)注重點(diǎn)，盡管當(dāng)前廣東等地自貿(mào)區(qū)具體方案尚未出臺(tái)，但相關(guān)地區(qū)已在緊鑼密鼓地部署相應(yīng)工作，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

　　積極建設(shè)自貿(mào)區(qū)

　　福建省商務(wù)工作視頻會(huì)議21日召開，副省長鄭曉松表示，2015年全省商務(wù)工作要重點(diǎn)抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善各園區(qū)實(shí)施方案，落實(shí)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目；以“海上絲綢之路”建設(shè)為載體，辦好各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，支持企業(yè)“走出去”；加強(qiáng)關(guān)檢稅港貿(mào)合作，加快“單一窗口”建設(shè)，完善進(jìn)口促進(jìn)政策，穩(wěn)定外貿(mào)增長；發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)市場體系建設(shè)，培育商務(wù)新增長點(diǎn)；探索開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集約利用土地，提升資本吸引力。

　　福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的范圍包括平潭、福州、廈門三個(gè)片區(qū)，其中平潭片區(qū)總面積為43平方公里，分為港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游商貿(mào)休閑區(qū)等三個(gè)功能區(qū)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)表示，自貿(mào)區(qū)的作用在于要把企業(yè)帶出去，把過剩產(chǎn)能帶向國際市場，最大機(jī)會(huì)就是走出去的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，2015年自貿(mào)區(qū)最大的看點(diǎn)在于金融，而在臺(tái)海優(yōu)勢(shì)明顯的福建自貿(mào)區(qū)，如何打造兩岸資本融合是重頭戲。

　　第二批獲批的廣東、福建、天津以及擴(kuò)容后的上海自貿(mào)區(qū)，都體現(xiàn)為“一區(qū)多園”的特點(diǎn)。1月19日，廣東自貿(mào)區(qū)管理辦法開始在廣東法制辦網(wǎng)站上公開征求意見。這是廣東首次全面公開“一區(qū)多園”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。方案提出，廣東省將成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)各個(gè)片區(qū)成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。這些片區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖為所在市政府派出機(jī)構(gòu)，卻可行使省一級(jí)管理權(quán)限。除了“一區(qū)多園”的管理模式外，方案在投資管理、綜合管理等方面，借鑒了上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單、商事登記“先照后證”，以及注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、境外投資備案制等改革措施。

　　在近日召開的廣東省發(fā)展和改革工作會(huì)議上，省發(fā)改委主任李春洪介紹，廣東自貿(mào)區(qū)預(yù)計(jì)2月26日或28日掛牌。而在21日廣東省召開的2015年金融管理工作會(huì)議上也明確，加快推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是2015年廣東金融工作的第一任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

　　各地區(qū)均提出要結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)差異化發(fā)展。以天津市為例，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光近期透露，由于京津冀三地發(fā)展差異顯著，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展就成為天津自貿(mào)區(qū)的一大使命。相關(guān)人士表示，天津爭取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，其中金融租賃是發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。截至2014年9月末，天津金融租賃法人機(jī)構(gòu)267家，融資租賃合同余額超過4000億。

　　而對(duì)于“第一個(gè)吃螃蟹”的上海自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年表示，目前上海正在按照批示豐富自貿(mào)區(qū)的方案?，F(xiàn)在要在“更多”上下工夫，不能停留在第一年的制度創(chuàng)新，今年的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和輻射可能要增加新的改革措施和內(nèi)容。

　　上海自貿(mào)區(qū)從28.78平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的120.72平方公里，新加入的是陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)三大片區(qū)。簡大年表示，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)下一步的發(fā)展，目前主要有三方面考慮。一是把自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與浦東綜合配套改革有機(jī)結(jié)合起來；二是把自貿(mào)區(qū)的區(qū)域拓展與經(jīng)驗(yàn)推廣有機(jī)結(jié)合起來，也就是把近100平方公里的擴(kuò)區(qū)范圍，與浦東近1100平方公里的輻射范圍有機(jī)結(jié)合起來；三是將落實(shí)開放措施與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來。