□本報(bào)記者 高改芳

　　1月20日，銀監(jiān)會宣布監(jiān)管組織架構(gòu)進(jìn)行重大改革，并獲中央有關(guān)部門批準(zhǔn)通過。其中包括設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。此前，全國信托登記中心已獲批籌建，這些舉措意味著信托業(yè)迎來監(jiān)管新時代。

　　設(shè)立信托監(jiān)督管理部

　　銀監(jiān)會的通告顯示，此次銀監(jiān)會組織架構(gòu)改革內(nèi)容包括設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。包括對信托機(jī)構(gòu)監(jiān)管、指導(dǎo)信托穩(wěn)定基金經(jīng)營管理等。此次銀監(jiān)會組織架構(gòu)改革是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個條線，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前信托資產(chǎn)已經(jīng)超過13萬億元，專辟一個部門來進(jìn)行監(jiān)管很有必要。如今成立專門的信托監(jiān)督管理部，將會使銀監(jiān)會對信托公司的監(jiān)管更加全面、獨(dú)立和專業(yè)。

　　近年來，信托行業(yè)發(fā)展迅猛，其管理資產(chǎn)規(guī)模僅次于銀行業(yè)。銀監(jiān)會及信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2014年三季末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為163萬億元，而信托業(yè)總資產(chǎn)則以12.9萬億元規(guī)模，超越保險及證券業(yè)。由于信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，業(yè)內(nèi)對“專業(yè)化管理”的呼聲很高。

　　據(jù)了解，此前作為銀監(jiān)會內(nèi)設(shè)部門之一，非銀部主要承擔(dān)對信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司等6大板塊非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。截至2013年底，銀監(jiān)會非銀部監(jiān)管的其余5大非銀行金融板塊總資產(chǎn)尚不足6萬億元，但財(cái)務(wù)公司等板塊的發(fā)展正在提速前進(jìn)，導(dǎo)致非銀部監(jiān)管壓力倍增。改革之后，除了對信托公司的監(jiān)管被分出，設(shè)立獨(dú)立的信托監(jiān)督管理部外，金融資產(chǎn)管理公司或?qū)潥w非銀部。

　　銀監(jiān)會主席助理?xiàng)罴也旁谥袊磐袠I(yè)年會上透露，銀監(jiān)會未來或?qū)⒊雠_信托機(jī)構(gòu)的評級制度，將評級結(jié)果與信托公司的業(yè)務(wù)范圍與高管團(tuán)隊(duì)去留掛鉤，并以此來規(guī)范信托公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營范疇，使之與其實(shí)力相符。

　　信托登記中心呼之欲出

　　2014年10月，全國信托登記中心獲得銀監(jiān)會的批準(zhǔn)設(shè)立，未來將落戶上海自貿(mào)區(qū)。本次全國性質(zhì)的信托登記中心的獲批，打破區(qū)域性登記中心的限制，標(biāo)志著信托登記制度取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)萬億規(guī)模的信托非標(biāo)資產(chǎn)流動，未來將促進(jìn)信托行業(yè)整體的良性發(fā)展。

　　目前金融產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的機(jī)制還不完善，存量金融產(chǎn)品一定程度上影響了金融市場的運(yùn)行效率和效益。以信托為例，雖然以股權(quán)交易中心、信托公司自建等形式成立的流轉(zhuǎn)平臺日漸豐富，但這些平臺的內(nèi)容往往限于某公司某區(qū)域，受讓群體也較小，存在項(xiàng)目少、交易慢等問題。

　　信托業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國信托登記中心的設(shè)立，有助于解決信托產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)控評級和定價等問題。對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，有利于其掌控市場產(chǎn)品動態(tài)，科學(xué)的對信托產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而有利于加強(qiáng)對信托行業(yè)的監(jiān)管；對于行業(yè)而言，有利于行業(yè)規(guī)范的發(fā)展，同時有利于推動信托產(chǎn)品創(chuàng)新，比如解決資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)登記、解決家族信托介入股權(quán)、不動產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)；對于投資者而言，由于受托財(cái)產(chǎn)能夠得到登記，有利于投資者效益保護(hù)，同時也為投資者解決信托資產(chǎn)缺乏流動性問題。因此，信托登記制度的完善，為信托受益權(quán)的流轉(zhuǎn)做了很好的鋪墊。