人民網(wǎng)北京1月20日電 （記者歐陽(yáng)潔）近日獲中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)監(jiān)管組織架構(gòu)進(jìn)行重大改革，將機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門(mén)傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個(gè)部門(mén)中，監(jiān)管部門(mén)由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門(mén)總數(shù)的77.3%。

　　改革的具體內(nèi)容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個(gè)條線(xiàn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。二是撤銷(xiāo)培訓(xùn)中心、信息中心2個(gè)部門(mén)，設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專(zhuān)司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專(zhuān)司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。三是改造統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部3個(gè)部門(mén)，設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查局，負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作，包括小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)和小貸、網(wǎng)貸、融擔(dān)等非持牌機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的抓總職責(zé)。四是按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型，即向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責(zé)；向分類(lèi)監(jiān)管轉(zhuǎn)，提高監(jiān)管有效性和針對(duì)性；向?yàn)槊癖O(jiān)管轉(zhuǎn)，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力；進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

　　據(jù)介紹，此次改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步明確了總會(huì)與派出機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力，對(duì)于全國(guó)性機(jī)構(gòu)，主要由總會(huì)各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，派出機(jī)構(gòu)負(fù)相應(yīng)監(jiān)管協(xié)助責(zé)任；對(duì)于地方性機(jī)構(gòu)，總會(huì)僅對(duì)法人機(jī)構(gòu)的新設(shè)籌建、市場(chǎng)退出、重組改制和破產(chǎn)重整進(jìn)行審批，其他市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力下放給銀監(jiān)局。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)建立總會(huì)對(duì)派出機(jī)構(gòu)履行準(zhǔn)入管理和監(jiān)管盡職情況的后評(píng)價(jià)機(jī)制，建立行政許可負(fù)面清單和問(wèn)責(zé)清單，凡發(fā)生派出機(jī)構(gòu)未盡到屬地主體監(jiān)管責(zé)任的，總會(huì)可視情況約束或上收監(jiān)管權(quán)力，對(duì)派出機(jī)構(gòu)按履職能力進(jìn)行差異化授權(quán)和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。調(diào)整后，實(shí)現(xiàn)還權(quán)于市場(chǎng)，讓權(quán)于社會(huì)，放權(quán)于基層。

　　此次監(jiān)管架構(gòu)改革設(shè)有一個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，各部門(mén)按照原有分工，繼續(xù)履行相關(guān)職責(zé)，做到對(duì)內(nèi)無(wú)縫隙銜接，對(duì)外無(wú)感覺(jué)過(guò)渡。