□本報記者 徐金忠

　　十二屆全國人大常委會第十二次會議26日舉行，商務(wù)部部長高虎城作了關(guān)于廣東、天津、福建和上海四個自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)整法定行政審批決定的說明，明確將擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍，擴(kuò)展區(qū)域包括陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。資料顯示，新增區(qū)域目前的定位各有側(cè)重。上海自貿(mào)區(qū)范圍擴(kuò)展后，自貿(mào)區(qū)將在服務(wù)、金融、高端制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

　　上海自貿(mào)區(qū)范圍擴(kuò)大符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。2013年8月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)范圍僅包括上海市外高橋保稅區(qū)（核心）、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)共4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，試驗區(qū)總面積為28.78平方公里。業(yè)內(nèi)人士表示，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)過一段時間的發(fā)展后，面臨空間有限、“無法伸展腿腳”的問題，擴(kuò)圍的呼聲很高。

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。根據(jù)高虎城26日的說明，國務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍；在全部試點區(qū)內(nèi)，對于國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。其中，上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)域包括陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。據(jù)媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)的面積將達(dá)到120.72平方公里。

　　高虎城稱，擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗，充分發(fā)揮浦東新區(qū)優(yōu)勢。

　　上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍表示，在新納入上海自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)中，金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)定位于高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，張江高科技片區(qū)集中了大量高新技術(shù)企業(yè)，陸家嘴金融片區(qū)則以金融業(yè)、航運貿(mào)易、現(xiàn)代商貿(mào)為主。目前上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等需要轉(zhuǎn)型升級，要避免與其他主要指向貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)之間的同質(zhì)化競爭。張江高科技園區(qū)人士表示，園區(qū)有望成為綜合性的國家創(chuàng)新中心，以落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。