“失去的十年”，這是記者在溫州調(diào)研時從多位企業(yè)家、專家學(xué)者和政府官員口中聽到最多的一句話。

　　“上世紀(jì)90年代，溫州制造業(yè)之所以突飛猛進，主要是體制上的先發(fā)優(yōu)勢。但是2000年之后，溫州的這種先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)喪失。在先發(fā)優(yōu)勢喪失后，溫州一直沒有建立起新的優(yōu)勢，我們的制造業(yè)還是低端制造業(yè)，價格便宜，檔次低。我們有些鞋企號稱專賣店開到了美國，結(jié)果我去曼哈頓一看，其實就是跳蚤市場里的一個小門臉而已，我們自以為很高檔的產(chǎn)品在人家那里其實就是地攤貨。過去十年，我們的制造業(yè)一直沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，真的是失去的十年。”周德文表示。

　　溫州GDP增速的相對停滯也充分反映了這一點，早在2003年，溫州GDP增速便已經(jīng)在浙江省內(nèi)滑落至倒數(shù)第一名，這種局面在接下來的十多年間一直沒有改觀。2014年前三季度，溫州市GDP增長6.9%，低于浙江全省7.4%平均水平，繼續(xù)名列全省倒數(shù)第一。

　　溫州大學(xué)商學(xué)院院長張一力在接受中國證券報記者采訪時表示，過去的十年，溫州起碼錯過了兩次轉(zhuǎn)型升級的良機：一是本世紀(jì)初，在先發(fā)優(yōu)勢喪失后，溫州沒有及時對傳統(tǒng)制造業(yè)進行升級以建立起新的優(yōu)勢；二是2008年4萬億計劃推出后，溫州沒有把錢投入到傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級中去，再次痛失良機。

　　不動產(chǎn)投資的誘惑無疑是溫州錯失轉(zhuǎn)型升級良機的主要原因。知名財經(jīng)評論家鄭榮華認為，溫州憑借小商品、大市場的發(fā)展特色被稱為“溫州模式”，而后逐步被以資本投資、民間拆借為主導(dǎo)的“新溫州模式”所替代，大量私營業(yè)主紛紛從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)入資本投資領(lǐng)域，傳統(tǒng)制造業(yè)因利潤不高而被拋棄，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級動力不強，從而失去競爭優(yōu)勢。

　　提出浙商概念的第一人、浙江工商大學(xué)浙商研究院副院長楊軼清告訴中國證券報記者，十年前的那次錯失良機尤為讓人痛心，“我覺得轉(zhuǎn)型升級的時機是很重要的，十年前大環(huán)境還好的時候，融資容易、招工容易、銷售容易、利潤也可以，那個時候沒有進行轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在對溫州來說，轉(zhuǎn)型升級的最好時機已經(jīng)錯過了。”

　　2008年金融危機后本是溫州制造業(yè)實現(xiàn)自我救贖的重要機會，但無奈再次失之交臂。溫州市市長陳金彪也遺憾地表示，“在歷史上，溫州多次錯過了轉(zhuǎn)型的機遇期。最近的一次是2008年，如果不是大力度出臺經(jīng)濟刺激政策，而是繼續(xù)倒逼，那么溫州經(jīng)濟中的泡沫會提早擠壓。而突然注入強心劑后，刺激了一時的活躍，卻埋下危機。”

　　兩次痛失良機后，溫州本身固有的一些劣勢被暴露出來，甚至以前得以快速發(fā)展的優(yōu)勢反過來成為制約發(fā)展的劣勢，最直觀的則要數(shù)溫州“七山二水一分田”的自然環(huán)境。

　　改革開放之初，因為商貿(mào)發(fā)達，溫州形成了“十大專業(yè)市場”，這些市場不是興起于城鎮(zhèn)中心，而是交通不便的水灣鄉(xiāng)村。溫州研究學(xué)者、浙江工商大學(xué)校長張仁壽稱之為“邊區(qū)效應(yīng)”：“溫州十大市場大多坐落在水陸交通都不是很便利的地方，唯一合理的解釋只能是，在那些地方，計劃經(jīng)濟的束縛相對較小，否則，這些市場很可能在興旺之前就遭取締。”

　　時過境遷，溫州的地理環(huán)境卻成為限制企業(yè)發(fā)展壯大的重要原因。溫州經(jīng)信委為中國證券報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至9月末全市工業(yè)用地出讓僅3928畝，完成率近49%，離8000畝的年度目標(biāo)還有較大差距，省國土廳對低效用地再開發(fā)還沒有實質(zhì)性的操作方案，一批重大項目因缺乏用地指標(biāo)推遲了進度。

　　同時，在過去的十余年間，溫州其他方面的發(fā)展也陷入相對停滯，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成了無源之水、無本之木?！皽刂葸@些年在社會、教育、科技等方面的發(fā)展都相對滯后，從經(jīng)濟社會發(fā)展的相互作用來看，溫州在浙江省內(nèi)的經(jīng)濟總量是正的第三位，但社會、教育、科技等方面卻是倒數(shù)第三第四位的，經(jīng)濟和社會的錯位一直沒能糾正，技術(shù)和人才都缺乏積累，也就不足以支撐轉(zhuǎn)型升級?！睆堃涣Ρ硎尽?/p>

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長馬名杰最近發(fā)布的報告《從溫州產(chǎn)業(yè)升級看區(qū)域創(chuàng)新資源的重要性》也在很大程度上支撐了上述觀點。在這份報告中，馬名杰指出，本地創(chuàng)新資源不能滿足企業(yè)升級的需要是溫州產(chǎn)業(yè)升級難的重要原因。過去十年間，溫州當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源有所增加，但仍難以支撐產(chǎn)業(yè)升級，集聚創(chuàng)新要素的能力也相對下降。本地資源的匱乏不僅導(dǎo)致企業(yè)將中高端生產(chǎn)活動甚至整體遷移至創(chuàng)新資源富足地區(qū)，也增加了多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新成本，延緩升級進程。

　　“兩次錯失轉(zhuǎn)型升級的良機后，溫州制造業(yè)的生存壓力越來越大，轉(zhuǎn)型升級也越來越迫切。特別是在全球化產(chǎn)業(yè)分工時代，現(xiàn)在孟加拉的工人一個月工資才三百塊錢，而我們?nèi)那Ф疾恢?，我們怎么跟人家競爭？所以要使人力成本上的差距不成為競爭上的差距，溫州就必須對傳統(tǒng)的制造業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品的檔次和附加值?！睏钶W清表示。