□本報記者 徐偉平

　　日前財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策，自上周六起汽油和柴油每升分別調(diào)漲0.12元和0.14元。另外，我國對部分產(chǎn)品消費稅進行調(diào)整，取消汽車輪胎等四個項目消費稅。分析人士指出，成品油消費稅“價內(nèi)”改“價外”，將減少煉油企業(yè)的資金占用，給經(jīng)營業(yè)績帶來實質(zhì)性利好。此外，原油價格持續(xù)下跌也有利于煉油成本下降，市場中的相關(guān)公司可以適度關(guān)注。

　　消費稅開征利好煉油廠

　　據(jù)財政部網(wǎng)站，中國財政部為促進環(huán)境治理和節(jié)能減排，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整成品油消費稅，自周六起汽油和柴油每升分別調(diào)漲0.12元和0.14元。另外，我國對部分產(chǎn)品消費稅進行調(diào)整，取消汽車輪胎等四個項目消費稅。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，日前財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費稅政策。通知規(guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金。

　　當(dāng)前，我國已成為世界上第一大石油進口國，石油對外依存度已接近60%，且成品油消費量呈穩(wěn)步上升的趨勢。一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。適當(dāng)提高成品油消費稅，不僅可以促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)的增長模式將起到積極作用。

　　提高成品油消費稅稅額是國家及時把握當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價持續(xù)下跌的有利時機做出的重大決策。提高成品油稅額的同時，國內(nèi)成品油價格形成機制不變；提高稅額的時機選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價上漲。提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，促進節(jié)約能源，鼓勵新能源汽車發(fā)展。此外，提高成品油消費稅后，國家將繼續(xù)落實和完善對困難群體和公益性行業(yè)補貼政策。

　　在提高成品油消費稅的同時，還對現(xiàn)行消費稅征收范圍進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將不宜繼續(xù)征收消費稅的小排量摩托車等部分品目取消征收消費稅，是改革和完善消費稅制度的重要組成部分。通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施，將進一步增強消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此前，對于大型煉油廠來說，本應(yīng)由消費者負擔(dān)的消費稅卻隱性地成為了企業(yè)的生產(chǎn)成本之一，“價內(nèi)”征收便于征管但存在占用企業(yè)資金和重復(fù)征收問題。推行成品油消費稅由“價內(nèi)”改“價外”，將減少煉油企業(yè)的資金占用，給經(jīng)營業(yè)績帶來實質(zhì)性利好。與此同時，消費稅改為消費環(huán)節(jié)征收最大利好在于煉廠無需再為本廠的主要煉油產(chǎn)品汽油、柴油和石腦油等消費稅征稅對象代扣代繳消費稅，減輕了現(xiàn)金流負擔(dān)。

　　原油價格下跌降低成本

　　本輪國際油價下跌，是全球經(jīng)濟放緩、原油供給增加、美元走強等多種因素共同作用的結(jié)果，國際石油輸出國組織(OPEC)上周四奧地利維也納會議拒絕減產(chǎn)，使得原油市場的供應(yīng)過剩問題仍然難以得到解決。自6月份以來，原油價格已經(jīng)大跌逾三分之一。

　　當(dāng)前的油價下行更多是結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)過剩導(dǎo)致，并不意味著中國面臨的外需有較大的下行空間；同時考慮到中國是原油凈進口國，平均油價下行將對中國公司盈利和市場影響總體偏正面。與此同時，原油價格下行也將繼續(xù)降低中國通脹壓力，這意味著貨幣政策將有更大的放松空間。

　　按照我國現(xiàn)行成品油價格形成機制，自今年7月22日起，國內(nèi)油價實現(xiàn)罕見的“八連跌”，汽油價格較下調(diào)前累計跌幅達到16.9%，較去年同期同比下降超過10%以上。不過由于成品油消費稅的價格調(diào)整，本周的“九連跌”并未出現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，原油價格下跌對煉油行業(yè)而言首先意味著煉油成本的降低，新的成品油定價機制實施后，國內(nèi)成品油漲跌頻次加快，當(dāng)原油價格下跌程度達到國內(nèi)成品油調(diào)價的要求，則會導(dǎo)致終端銷售價格下降，不過此次終端銷售價暫時止跌，而原油價格則繼續(xù)下降，這對煉油廠也構(gòu)成利好。