□中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員 張茉楠

　　商務(wù)部部長高虎城近日表示，中國今年將全球價(jià)值鏈議題首次引入APEC合作議程，這勢(shì)必對(duì)改革國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響。近十多年來，國際分工的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，逐漸由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，進(jìn)而演進(jìn)為產(chǎn)品內(nèi)分工為主的國際分工體系。以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，從而形成了“全球價(jià)值鏈分工”體系。

　　面對(duì)全球價(jià)值鏈主導(dǎo)貿(mào)易新格局的大背景下，依據(jù)原產(chǎn)地原則進(jìn)行的傳統(tǒng)總量貿(mào)易統(tǒng)計(jì)至少存在兩個(gè)弊端：一是由于大量中間品貿(mào)易的存在，統(tǒng)計(jì)跨境總量貿(mào)易而非凈增加值會(huì)產(chǎn)生大量重復(fù)計(jì)算；二是由于沒有反映出產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的流動(dòng)，所以雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中包含了他國中間投入品價(jià)值。如在“三角貿(mào)易”模式中，中國向美國的出口中就包含了大量從日本、韓國等東亞國家進(jìn)口的中間投入品，迫切需要新的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。因此，一種能夠真實(shí)反映全球貿(mào)易運(yùn)行和貿(mào)易秩序的全新核算方法——貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)正在越來越受到關(guān)注。

　　在國際貿(mào)易組織的大力推動(dòng)和倡導(dǎo)下，2011年以來主要權(quán)威國際機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布了基于貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)的相關(guān)研究報(bào)告，如2011年WTO和日本IDE-JETRO發(fā)布的《貿(mào)易模式和東亞的全球價(jià)值鏈：從貨物貿(mào)易到任務(wù)貿(mào)易》報(bào)告、2013年1月16日經(jīng)合組織(OECD）和WTO推出的全球附加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)初版數(shù)據(jù)庫報(bào)告、2013年2月27日聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《全球價(jià)值鏈和發(fā)展：全球經(jīng)濟(jì)中的投資和附加值貿(mào)易》等，引發(fā)了國際輿論的高度關(guān)注，使得人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡有了重新的認(rèn)識(shí)。

　　根據(jù)WTO和IDE-JETRO（2011）報(bào)告，以增加值貿(mào)易方法測(cè)算，中美貿(mào)易順差在2000年、2005年和2008年三個(gè)年份相比傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式計(jì)算出的順差額要縮小20-27%，如果考慮到加工貿(mào)易因素，貿(mào)易失衡的程度更是減少40%以上，甚至在2005年達(dá)到了53%的縮減規(guī)模，可見，全球失衡的狀況并沒有全值統(tǒng)計(jì)那么嚴(yán)重。

　　一國的出口產(chǎn)品中，不僅包括國內(nèi)增加值，也包括國外增加值。國內(nèi)增加值指一國的出口產(chǎn)品中所包含的本國增加值，這部分增加值由本國生產(chǎn)出口至其他國家或者被折返回本國。UNCTAD（2013）報(bào)告顯示，全球出口中約有28%是進(jìn)口國僅僅為了將其作為生產(chǎn)某種出口商品或服務(wù)的中間產(chǎn)品而進(jìn)口，在2010年19萬億美元的全球出口中，約有5萬億美元重復(fù)核算，而這對(duì)于在全球價(jià)值鏈分工中以加工貿(mào)易和中間品貿(mào)易為主的貿(mào)易模式，這種重復(fù)計(jì)算和虛增的成分更大。

　　在全球價(jià)值鏈上，美國主要以其掌握的核心技術(shù)專業(yè)化生產(chǎn)高附加值部分，而中國由于長期以來高技術(shù)研發(fā)能力不足，主要以其豐裕的勞動(dòng)力承接產(chǎn)品加工、組裝等低附加值部分。這樣的分工決定了中國勢(shì)必進(jìn)口大量中間投入品；而美國主要是以跨國公司為主體在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，表面上大多表現(xiàn)為中間產(chǎn)品的跨境出口，事實(shí)上是國內(nèi)生產(chǎn)在世界范圍內(nèi)的布局和延續(xù)。

　　垂直專業(yè)化分工在中國的迅猛發(fā)展始于上世紀(jì)90年代，以加工貿(mào)易持續(xù)快速增長為標(biāo)志，中間品貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重也隨之大幅上升。加入WTO的十多年來，中間品貨物貿(mào)易量的年均增速明顯高于消費(fèi)品和資本品。

　　目前，中國加工貿(mào)易出口占總出口的四成左右。中國在工業(yè)制成品加工組裝環(huán)節(jié)仍具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，是全球最大的工業(yè)品生產(chǎn)國和出口國、美國、歐盟等是最主要的終端消費(fèi)市場(chǎng)。由于大量勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)由日本、韓國、新加坡等地轉(zhuǎn)移至中國，這些國家和地區(qū)原來對(duì)美、歐的順差也轉(zhuǎn)移至中國內(nèi)地。這種轉(zhuǎn)移可以通過復(fù)進(jìn)口來體現(xiàn)，即“貨物出口后再進(jìn)口至該國”。

　　通過對(duì)中國內(nèi)地出口加工區(qū)考察發(fā)現(xiàn)，由于香港地區(qū)的物流和基礎(chǔ)設(shè)施能力先進(jìn)，產(chǎn)品經(jīng)過香港運(yùn)輸成本低廉且節(jié)省時(shí)間。出口加工區(qū)出口產(chǎn)品可以享受出口退稅，中間貨物進(jìn)口用于加工，加工后也可以享受優(yōu)惠稅收出口。中國是迄今世界上主要的復(fù)進(jìn)口國，復(fù)進(jìn)口自2000年以來已經(jīng)增長超過12倍，復(fù)進(jìn)口正成為中國貿(mào)易的重要組成部分，中國與發(fā)達(dá)國家之間失衡的成分被嚴(yán)重夸大。

　　更嚴(yán)峻的是，虛胖的貿(mào)易規(guī)模非但沒有給中國帶來利益分配的增長，反而加劇了中國與貿(mào)易伙伴的摩擦，而中美貿(mào)易摩擦尤為明顯。改革開放以來，除個(gè)別年份外，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的我國貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，從1995年的167億美元上升到2008年峰值的2981億美元。此后，受全球金融危機(jī)影響，貿(mào)易順差有所回落，中國2013年貿(mào)易順差2597億美元。2011若以經(jīng)常性賬戶順差占GDP的比重作為“失衡”程度的衡量指標(biāo)，根據(jù)國際貨幣基金組織世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)庫顯示，中國經(jīng)常性賬戶失衡占全球失衡的份額已從2003年的6.8%，上升到2008年峰值時(shí)的24.3%，2009年為24.1%，2010年回落至19.9%，全球失衡的1/5來自中國，匯率摩擦、貿(mào)易摩擦等由此產(chǎn)生。截至2013年，已有22個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起94起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長22%，其中反傾銷58起，反補(bǔ)貼3起，雙反15起，保障措施18起。中國依舊是貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)，在全球遭遇貿(mào)易摩擦案件最多，增幅較高。

　　因此，此次APEC峰會(huì)把促進(jìn)APEC全球價(jià)值鏈合作作為主要議題，并積極推動(dòng)貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)改革，從一個(gè)側(cè)面印證全球價(jià)值鏈將主導(dǎo)未來貿(mào)易新格局，中國也勢(shì)必通過實(shí)施價(jià)值鏈戰(zhàn)略倒逼國內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。