中新社北京8月13日電 (記者 石巖)在經(jīng)歷短暫的回暖后，中國(guó)光伏業(yè)再次迎來(lái)多事之秋。有消息稱(chēng)，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)，這將是繼美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查后，中國(guó)光伏業(yè)今年在海外遭遇的第二次阻擊，預(yù)計(jì)將對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。

　　中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)公布的材料顯示，包括德國(guó)太陽(yáng)世界(Solarworld)在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)日本、馬來(lái)西亞和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)或地區(qū)轉(zhuǎn)口等方式，規(guī)避歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。

　　“坦白的說(shuō)，在中國(guó)光伏業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，確實(shí)有個(gè)別企業(yè)‘搗糨糊’，借用一些違規(guī)手段搶占市場(chǎng)。”江蘇嘉盛光伏科技有限公司董事長(zhǎng)鈕阿興告訴中新社記者。

　　事實(shí)上，正是中國(guó)光伏行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，助推了歐盟2012年啟動(dòng)的對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查。由于該案涉及利益巨大，得到雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，后在中方領(lǐng)導(dǎo)人的積極斡旋下，爭(zhēng)端以中歐達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議為標(biāo)志宣告和平解決。

　　受此影響，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口74.2億美元，同比增長(zhǎng)13.85%。

　　然而，好景不長(zhǎng)。繼2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品掄起“雙反”大棒后，今年年初，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查，并于7月下旬做出傾銷(xiāo)初裁。此次歐盟“效尤”，再度引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

　　“歐盟如果真的發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，勢(shì)必對(duì)中國(guó)整個(gè)光伏行業(yè)造成不利影響?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東對(duì)中新社記者說(shuō)，“調(diào)查甚至?xí)爸袊?guó)在歐盟當(dāng)?shù)赝顿Y的光伏企業(yè)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，中歐上次光伏摩擦，已對(duì)雙邊光伏貿(mào)易構(gòu)成了很大影響。中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)年初披露的信息顯示，歐盟市場(chǎng)在中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總量中的占比從2012年的七成已經(jīng)下降到了2013年的三成。

　　“目前看來(lái)，關(guān)鍵是在于歐盟方面的原產(chǎn)地認(rèn)定?！比A東政法大學(xué)國(guó)際法研究中心副主任賀小勇分析，如果認(rèn)定在相關(guān)國(guó)家的光伏產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單組裝加工，實(shí)質(zhì)上仍是“Made in China(中國(guó)制造)”，那么反規(guī)避措施就不可避免。

　　值得一提的是，歐美市場(chǎng)曾是中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口地。而今，這兩大市場(chǎng)均遭遇貿(mào)易壁壘，中國(guó)光伏行業(yè)調(diào)整已迫在眉睫。

　　“從去年下半年開(kāi)始，我們對(duì)歐盟的出口量就不斷在降低?！鄙綎|力諾光伏高科技有限公司總裁王洪告訴中新社記者。

　　而推進(jìn)市場(chǎng)多元化從而減少對(duì)歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“陣痛”之中的必然之選。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)日出口高達(dá)24.6億美元，日本已取代歐盟，躋身中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)首位。

　　“國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，主要還是需要一個(gè)(光伏行業(yè)內(nèi)的)整合?！蓖鹾檎J(rèn)為，此舉能避免產(chǎn)能過(guò)剩的悲劇重演，維護(hù)市場(chǎng)秩序，從根本上降低光伏產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。(完)