□本報(bào)記者 劉麗靚

　　國資委研究中心副主任彭建國日前表示，要盡快制訂完善發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)，從試點(diǎn)探索開始，因地因企制宜，積極有序地推進(jìn)混合所有制改革。他建議，混改必須有紅線，應(yīng)有負(fù)面清單，若干領(lǐng)域的國有企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該作為禁止、緩行或謹(jǐn)慎操作的負(fù)面清單。

　　彭建國表示，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，絕不是新一輪私有化浪潮。混合所有制只是一種手段，不是根本目的，絕不能為混而混。有些地方出臺(tái)改革政策，強(qiáng)行要求規(guī)定時(shí)間內(nèi)國有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全部退出，這種做法是錯(cuò)誤的。

　　彭建國稱，發(fā)展混合所有制目的主要是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力；放大國有資本功能，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，使國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。具體目標(biāo)為：一是除少數(shù)企業(yè)必須保持國有獨(dú)資外，絕大部分企業(yè)逐步發(fā)展成混合所有制企業(yè)；二是在國有控股的混合所有制企業(yè)中逐步降低國有股權(quán)比重，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理；三是國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善；四是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　他建議，制定負(fù)面清單不僅要從壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的角度來考慮，更要考慮國有資產(chǎn)的流失問題。從領(lǐng)域看，至少以下幾個(gè)領(lǐng)域的國有企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該作為禁止、緩行或者謹(jǐn)慎操作的負(fù)面清單：第一類是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的自然壟斷領(lǐng)域；第二類關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共服務(wù)設(shè)施；第三類是關(guān)系生態(tài)安全的自然資源領(lǐng)域；第四類是關(guān)系國家安全的國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)；第五類是關(guān)系國家創(chuàng)新能力的重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；第六類是政策性業(yè)務(wù)強(qiáng)、承擔(dān)特殊功能的領(lǐng)域。