本報記者 杜蔚濤本報實習(xí)生 義清盛

　　閱讀提要

　　我區(qū)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過出資入股、收購股權(quán)、設(shè)立股權(quán)投資基金、員工持股等形式推動國有企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)多元化；利用產(chǎn)權(quán)市場和證券市場，引入各類資本參與我區(qū)競爭性國企改制上市、兼并重組、項目投資，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)；利用境內(nèi)外多層次資本市場推進企業(yè)上市，2020年底前自治區(qū)本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司。

　　舉措：引入非公資本325億元

　　10月17日，廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所，廣西國有企業(yè)引入非公資本對接合作項目舉行掛牌啟動儀式。作為我區(qū)混合所有制改革的一項新舉措，首次推出的86個國企項目，涉及交通、能源、農(nóng)林、物流、商貿(mào)、旅游等多個領(lǐng)域，通過投資合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式，計劃引入非公資本325億元。項目正式掛牌上線后，各意向投資人均可通過自治區(qū)國資委、廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所、廣西工商聯(lián)、廣西中小企業(yè)網(wǎng)等門戶網(wǎng)站進行信息查詢和業(yè)務(wù)洽談。

　　通過在全區(qū)國有企業(yè)征集和篩選優(yōu)勢項目，創(chuàng)造性地將國有企業(yè)與非公資本對接合作的平臺放到產(chǎn)權(quán)交易市場，利用市場化和公平、公開、公正的交易平臺進行集中推介，構(gòu)筑國有企業(yè)和非公資本深度交流、相互融合的通道--廣西的這一舉動，被業(yè)內(nèi)認為不僅有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，也有利于各種所有制資本取長補短、相互促進，形成了新一輪國資國企改革大潮中，由政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的新型發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的良好開端。

　　“國有企業(yè)與非公資本的對接合作可以有多種途徑，把項目放到一個公平、公正、公開的，全社會都可以看到的國有產(chǎn)權(quán)交易平臺上，比通過推介會、撮合會等交流形式的對接，更規(guī)范、更具有長期性、更能保持健康發(fā)展。”自治區(qū)國資委主任管躍慶接受記者采訪時表示，產(chǎn)權(quán)交易不僅需要足夠的時間進行充分溝通，而且需要一個更寬的領(lǐng)域來選擇相應(yīng)的合作對象。把項目公開展示出來，各種資本便能根據(jù)自身的條件去了解、篩選，根據(jù)彼此的長短強弱，看看能不能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能不能進行強強聯(lián)合，最終找到合適的合作對象。這樣做的另一個好處是，有意向的交易雙方信息對稱。

　　管躍慶說：“如果一開始就擔(dān)心你藏著點，我掖著點，即使合作，后續(xù)也會出現(xiàn)問題。充分的信息對稱和相互了解，可以成為雙方合作的良好開端，為將來的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)?！?/p>

　　合資：優(yōu)勢互補有活力

　　有關(guān)部門測算，在目前我區(qū)1.7萬億元的國有經(jīng)濟中，大約有40%-50%含有混合所有制經(jīng)濟，或者引導(dǎo)混合所有制經(jīng)濟等各種形式，包括參股、控股、上市和與國外合資等等，其中不乏通過混合所有制發(fā)展得比較好的范例。

　　2002年11月18日，上汽通用五菱汽車股份有限公司正式掛牌成立，這是一家由上海汽車集團股份有限公司、通用汽車（中國）投資有限公司、柳州五菱汽車有限責(zé)任公司三方共同組建的大型中外合資汽車公司，這一“中中外”的合資模式，利用通用的早期汽車生產(chǎn)技術(shù)、管理，利用五菱的人力資源基礎(chǔ)，利用廣西地方提供的相應(yīng)政策支撐，在短短10多年時間，使原來生產(chǎn)汽車不到10萬輛、營業(yè)收入不到30億的國有企業(yè)，發(fā)展到如今年產(chǎn)200萬輛車、營業(yè)收入過700億的大型合資汽車公司。

　　2007年，五菱集團以零部件、發(fā)動機和專用車業(yè)務(wù)實現(xiàn)與香港俊山五菱集團有限公司合資，成立了中外合資企業(yè)“柳州五菱汽車工業(yè)有限公司”，實行了又一次重要資產(chǎn)重組，不僅使國有資本進入到國際資本市場，更是讓五菱集團作為國有存續(xù)企業(yè)開始踏上國際舞臺，營業(yè)收入從幾千萬元發(fā)展到近150億元。

　　有關(guān)專家分析，我區(qū)混合所有制的發(fā)展進程和全國一樣，形成了一種良好的氛圍，但有些方面還處在起步階段，甚至有些由于各種因素還沒有起步。據(jù)了解，目前自治區(qū)本級國有經(jīng)濟的成分和比重相應(yīng)重一些，而在市一級，特別是縣一級，混合所有制的比重則比較大。就國企而言，有些企業(yè)由于存在歷史遺留問題，包袱重，或者定位不清，目標不明等等，“找對象”存在難度。而在廣西的經(jīng)濟環(huán)境中，非公有制經(jīng)濟成分發(fā)育并不充分，強的非公經(jīng)濟，或有能力的非公經(jīng)濟龍頭企業(yè)，包括外資企業(yè)，在廣西不多，這是我區(qū)國有企業(yè)改革的另一難點所在。因此，要想引來“鳳凰”到廣西落戶，并與本地國資國企合作，廣西各國資國企必須首先把自身做好做強，為發(fā)展混合所有制做好準備。

　　上市：推動國資“混合”發(fā)展

　　“此次推出的首批86個國企項目，既是混合所有制改革的一個創(chuàng)新，也是我區(qū)混合所有制改革的一個新起點?！弊灾螀^(qū)國資委主任管躍慶表示，自治區(qū)國資委還將不斷地挖掘、組織國有資本的企業(yè)、產(chǎn)權(quán)進入這個平臺，使交易行為和信息發(fā)布行為滾動起來。

　　“雖然廣西國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)比較薄弱，但是發(fā)展到今天，全區(qū)也有1.7萬億國有資產(chǎn)，過萬的樣本標的通過這個平臺不斷滾動，可以根據(jù)不同的階段，吸引不同的資本，實現(xiàn)良性發(fā)展。”管躍慶說。

　　按市場化操作，以市場為導(dǎo)向，這是我區(qū)推進混合所有制所采取的主要手段?！斑@需要做好頂層設(shè)計，因為要想好為什么要發(fā)展混合所有制，按照什么路徑、怎么做、達到什么目的?！惫苘S慶透露，目前自治區(qū)國資委正按照自治區(qū)黨委、政府的部署，制訂混合所有制頂層設(shè)計的相關(guān)政策，包括研究可行性，調(diào)動全區(qū)的專家學(xué)者等各方面的力量來做好頂層設(shè)計。

　　有關(guān)專家表示，在市場化導(dǎo)向頂層設(shè)計完成之后，還存在如何組織實施的問題。全區(qū)1.7萬億的國有資產(chǎn)，涉及幾千戶國有企業(yè)，這些企業(yè)又有自己的二級子公司、三級公司。因此，必須根據(jù)不同企業(yè)的不同特點，分類考慮。比如對于承擔(dān)著自治區(qū)一些重大基礎(chǔ)項目設(shè)施建設(shè)的公益性項目，應(yīng)選擇更多的以政府主導(dǎo)型為主；對于市場完全競爭型的企業(yè)，宜采取更加積極的政策吸引非公資企業(yè)多元發(fā)展；一些資源類、加工類的企業(yè)等，則應(yīng)采取更多的國有主導(dǎo)、引入非公、共同參與共同發(fā)展互相取長補短的形式。

　　管躍慶告訴記者，我區(qū)推進混合所有制的最高目標是：在全區(qū)乃至在全國，以上市公司的形式實現(xiàn)推進國有企業(yè)、國有資本的混合所有發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化、資本證券化，逐漸得到全社會的認可，形成全社會的公眾公司，在社會的參與、監(jiān)督下，依法依規(guī)地按照市場規(guī)律來運行。