改革創(chuàng)新細(xì)化深化
- 發(fā)布時間:2014-09-26 01:51:19 來源:中國證券報 責(zé)任編輯:羅伯特
上海自貿(mào)區(qū)一年來的發(fā)展是從搭建系統(tǒng)性框架到在框架指引下頒布細(xì)則、加以落實(shí),再到實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題反過來調(diào)整細(xì)則政策甚至系統(tǒng)性框架然后再細(xì)化落實(shí)的循環(huán)過程,這一循環(huán)過程就是上海自貿(mào)區(qū)不斷改革創(chuàng)新的過程。
去年9月,《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布,確定了上海自貿(mào)區(qū)的基本框架。隨后,相關(guān)部門促進(jìn)支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一系列政策措施出臺。自貿(mào)區(qū)體系性、框架性的法律法規(guī)、政策措施框架得以成型。
同時,上海以及上海自貿(mào)區(qū)層面的各類政策措施及具體實(shí)施辦法開始逐步配套完善。去年9月,上海市發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》。隨后,自貿(mào)區(qū)2013版負(fù)面清單發(fā)布,并在今年進(jìn)行了大幅“瘦身”,推出2014版負(fù)面清單。今年8月1日,《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》開始實(shí)施。上海自貿(mào)區(qū)具體的改革創(chuàng)新舉措有法可依、有規(guī)可循。
宏觀體系的搭建和中觀政策出臺的同時,是相關(guān)具體措施的落實(shí)。在一年來的發(fā)展中,自貿(mào)區(qū)在投資開放、通關(guān)便利化、企業(yè)注冊簡化等領(lǐng)域措施頗多。近期出臺的相關(guān)政策措施,如企業(yè)信用信息公示等僅是其中一部分。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)成立一年來主要有四大亮點(diǎn):一是縮減負(fù)面清單,在這個名單之外,法無禁止即可為,增強(qiáng)了行政的公開透明度,因而負(fù)面清單被稱作是推動改革效果最明顯的東西;二是規(guī)范工商登記,上海自貿(mào)區(qū)的注冊資本登記制度改革,采取注冊資本認(rèn)繳制、企業(yè)年度報告公示制和統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照樣式,使得工商注冊更加便利,降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本;三是單一窗口建設(shè),目前上海自貿(mào)區(qū)已初步形成在單一窗口平臺上的保稅業(yè)務(wù)模塊方案,這是改革創(chuàng)新由局部的點(diǎn)走向面的典型;四是吸引跨境電商,代表性案例是自貿(mào)區(qū)管委會和上海市信息投資股份有限公司分別與美國亞馬遜公司簽署關(guān)于開展跨境電子商務(wù)合作的備忘錄,標(biāo)志著亞馬遜落戶自貿(mào)區(qū)。
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