在推進(jìn)國企混合所有制改革和鼓勵民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)的背景下，國有企業(yè)與民營企業(yè)誰的稅收負(fù)擔(dān)更重的話題備受關(guān)注。

　　隨著半年報(bào)披露完畢，A股上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)讓我們有了比較的基礎(chǔ)。從實(shí)際控制人類型來分析，A股公司可以分為三類：國務(wù)院國資委和匯金公司控制下的央企、地方和部委所屬的普通國企、民營企業(yè)。之所以將央企、地方和部委所屬國企進(jìn)行區(qū)分，主要是由于二者在企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍存在著較大的差異。

　　僅從數(shù)據(jù)比較，傅成玉關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)較重的說法似乎是成立的。263家央企2014年上半年繳納各項(xiàng)稅費(fèi)8648.55億元，稅收負(fù)擔(dān)率為12.32%。與之相比，普通國企、民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率（支付的各項(xiàng)稅費(fèi)除以同期營業(yè)收入）分別為7.00%和8.81%。中國石油、中國石化支付稅費(fèi)金額位列所有上市公司的前兩名，累計(jì)繳納3587億元，稅收負(fù)擔(dān)率為14.29%，高于央企的平均水平。

　　然而，如果考慮到央企規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長于一般國企和私營企業(yè)，這種稅負(fù)比例的簡單比較又是不夠科學(xué)的。財(cái)稅專家指出，石油、電力、鐵路等央企所處行業(yè)較為特殊，基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的前提，在我國的增值稅制度下，計(jì)算出的稅負(fù)會明顯比產(chǎn)業(yè)鏈短的企業(yè)高。與此同時(shí)，很多央企集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，產(chǎn)品價(jià)格是行政壟斷定價(jià)，這些企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)，主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游企業(yè)和消費(fèi)者。

　　顯然，如果比較稅負(fù)差異，普通國企、民營企業(yè)更具可比性。半年報(bào)顯示，716家普通國企上市公司繳納各項(xiàng)稅費(fèi)2515.91億元，稅收負(fù)擔(dān)率為7.00%；1562家民企上市公司繳納各項(xiàng)稅費(fèi)2678.88億元，稅收負(fù)擔(dān)率為8.81%。二者對比可以看到，民企的稅收負(fù)擔(dān)明顯高于普通國企。這并不是一個(gè)偶然現(xiàn)象，通過對2012年、2013年的數(shù)據(jù)分析，民企的稅收負(fù)擔(dān)率都要高于普通國企1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　以市場充分競爭的汽車行業(yè)為例，同樣是整車制造企業(yè)，2014年上半年9家普通國企上市公司的平均稅收負(fù)擔(dān)率為4.60%，而長城汽車、比亞迪等4家民企上市公司的平均稅收負(fù)擔(dān)率為7.48%。其中，納稅額最多的上汽集團(tuán)上半年繳納各項(xiàng)稅費(fèi)144.38億元，稅收負(fù)擔(dān)率只有4.51%；民企中納稅最多的長城汽車?yán)U納稅費(fèi)30.73億元，稅收負(fù)擔(dān)率則高達(dá)10.77%。

　　針對中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，近年來政府先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，2013年全年減輕企業(yè)稅負(fù)1200億元，其中受惠的主體對象是中小企業(yè)。不過，上市公司的數(shù)據(jù)顯示，與普通國企相比，民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)依然較重。

　　事實(shí)上，民營企業(yè)的劣勢不僅于此，融資難的問題不僅僅困擾小微企業(yè)，融資地位差異在A股市場中同樣存在。2014年半年報(bào)顯示，普通國企上市公司借款金額合計(jì)23881.24億元，占總資產(chǎn)的比重為10.89%；而民營上市公司借款金額合計(jì)17383.89億元，占總資產(chǎn)的比重僅為4.64%。