【導(dǎo)讀】二手車稅費(fèi)不合理引發(fā)銷售商抗議，商務(wù)部將采取行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，汽車市場(chǎng)最近波瀾迭起。國(guó)外汽車廠商壟斷的調(diào)查還沒徹底結(jié)束，二手車市場(chǎng)的稅費(fèi)不合理又在這幾天引起了眾多銷售商的抗議。

　　從這個(gè)月初開始，梅州、信陽(yáng)、鄂爾多斯、西安等全國(guó)10多個(gè)城市陸續(xù)出現(xiàn)針對(duì)二手車稅費(fèi)不合理的抗議。在二手車市場(chǎng)營(yíng)業(yè)的二手車銷售商辦理“二手機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”時(shí)“被要求”繳納高額費(fèi)用，而由于各地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，這個(gè)由二手車交易市場(chǎng)以“交易稅費(fèi)”名義收取的費(fèi)用，導(dǎo)致銷售商的強(qiáng)烈不滿。

　　而抗議的關(guān)鍵，一個(gè)是稅費(fèi)比例過(guò)高，在西安等一些地方，賣出一臺(tái)10萬(wàn)元的二手車，所交的稅費(fèi)就高達(dá)1500元左右。另外一個(gè)是，在汽車市場(chǎng)中營(yíng)業(yè)的銷售商沒有開票權(quán)，有權(quán)開出這些稅費(fèi)票據(jù)只有二手車市場(chǎng)。只有開出“二手機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，二手車購(gòu)買者才能夠過(guò)戶。值得注意的是，二手車市場(chǎng)要想取得開票權(quán)，需要進(jìn)行報(bào)批。

　　開票權(quán)的稀缺是不是正?，F(xiàn)象，這種讓銷售商無(wú)比反感的情況，未來(lái)能否消失？中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，二手車增值稅改革方案的推出，有助于從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

　　羅磊：大家可能對(duì)二手車交易開票的問(wèn)題有一定的誤解，我們?nèi)绻?005年在我國(guó)實(shí)施的二手車流通管理辦法拿出來(lái)，可以清楚的看到，二手車交易的開票權(quán)有三個(gè)主體可以實(shí)施，一個(gè)主體是二手車交易市場(chǎng)，它是代消費(fèi)者個(gè)人以及經(jīng)濟(jì)公司開具二手車的交易發(fā)票；另外一個(gè)主體是二手車的經(jīng)銷商；第三個(gè)主體是拍賣公司，當(dāng)拍賣成交以后，也可以代委托雙方開具二手車的銷售發(fā)票。目前提抗議的大部分是自身沒有開票權(quán)的二手車的公司。

　　為什么說(shuō)現(xiàn)在比較強(qiáng)化二手車交易市場(chǎng)開票權(quán)？目前在我們國(guó)內(nèi)，在二手車交易稅收上有一定的差異，比方說(shuō)，按照我們現(xiàn)在對(duì)二手車增值稅征收的理解，作為交易市場(chǎng)，因?yàn)樗谴M(fèi)者個(gè)人開具交易發(fā)票，所以它可以免征增值稅。如果是經(jīng)銷商，如果是二手車銷售公司的話，開一個(gè)發(fā)票，需要向國(guó)家交納交易額2%的增值稅。如果是拍賣公司，需要交納拍賣成交額4%的增值稅。由于這種稅收的差異，目前大部分的二手車交易都是通過(guò)二手車的交易市場(chǎng)來(lái)征收。二手車流通管理辦法就是按照這個(gè)思路設(shè)計(jì)的，只要你達(dá)到一定的資質(zhì)，就可以從事二手車的交易，如果你是市場(chǎng)的話，你也需要為交易雙方提供這種交易服務(wù)。如果是經(jīng)銷公司的話，你可以銷售自己的車，可以向消費(fèi)者開具這種銷售發(fā)票。

　　下一步問(wèn)題的解決方式，是我們國(guó)家的增值稅，特別是二手車增值稅改革方案的推出，可能會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)根本的解決。

　　從羅磊的介紹中我們可以發(fā)現(xiàn)，開票權(quán)的問(wèn)題由來(lái)已久，而這種問(wèn)題的產(chǎn)生，實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種殘留。這種管理方式自然對(duì)二手車市場(chǎng)的持久發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。我們認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)于二手車市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，推進(jìn)稅費(fèi)的改革，減少審批項(xiàng)目，讓二手車銷售商成為真正意義的市場(chǎng)主體，這才能讓整個(gè)市場(chǎng)走上健康發(fā)展之路。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬就二手車開票權(quán)的問(wèn)題發(fā)表他的觀點(diǎn)和看法。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊介紹說(shuō)，之所以銷售商需要二手車市場(chǎng)來(lái)開票，是因?yàn)楸旧頉]有開票權(quán)。但是一家銷售企業(yè)沒有開發(fā)票的權(quán)利，二手車市場(chǎng)獲得開票權(quán)資質(zhì)需要報(bào)批，這種情況實(shí)際是很奇怪的。這種現(xiàn)象反映出了哪些問(wèn)題？

　　張彬：這一次有一些經(jīng)銷商進(jìn)行抗議，這是跟我們整體的汽車行業(yè)反壟斷態(tài)勢(shì)有關(guān)的。這些經(jīng)銷商主要有兩個(gè)訴求，一個(gè)訴求是現(xiàn)在國(guó)家在二手車交易方面沒有一個(gè)完整的、統(tǒng)一政策，基本上各自為政。另一個(gè)訴求是，這筆錢到底用在哪了，它的支出流向是什么，這恐怕是我們普通人所關(guān)注的兩個(gè)重要的點(diǎn)。

　　我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，一方面我們?cè)趺创蚱七@種壟斷經(jīng)營(yíng)，弄清楚到底誰(shuí)可以開發(fā)票，誰(shuí)不能開票，依據(jù)是什么。第二，如果都能開發(fā)票的話，是不是把這種開發(fā)票權(quán)跟它的經(jīng)營(yíng)行為完全的推向市場(chǎng)。另外一個(gè)，這筆錢如果有一個(gè)的明確的流向的話，會(huì)讓老百姓交的更信服。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在的實(shí)際上情況是，高昂的二手車稅費(fèi)已經(jīng)阻礙了市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。這種不合理的現(xiàn)象會(huì)給市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)哪些負(fù)面影響？

　　張彬：負(fù)面影響早在若干年前就已經(jīng)顯現(xiàn)了，一是經(jīng)銷公司的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)會(huì)重，本來(lái)二手車的價(jià)值跟新車相比就要大打折扣，這里面的盈利空間就會(huì)少，經(jīng)銷商的負(fù)擔(dān)就會(huì)加重。另外從消費(fèi)者來(lái)講，增加了消費(fèi)者的成本。目前全國(guó)絕大多數(shù)城市都已經(jīng)對(duì)二手車進(jìn)入城市采取了一系列的，尾氣排放以及其他一些相關(guān)方面的限制，本來(lái)二手車市場(chǎng)就雪上加霜，如果再有開發(fā)票的問(wèn)題增加消費(fèi)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)涉嫌壟斷，另外涉及資金流向不明的話，二手車市場(chǎng)將迎來(lái)下一個(gè)寒冬。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：最近商務(wù)部要針對(duì)二手車稅費(fèi)采取行動(dòng)，現(xiàn)在最新情況是，鄂爾多斯、石家莊的二手車市場(chǎng)稅費(fèi)已經(jīng)從之前的2000到3000元，下調(diào)到200元。而未來(lái)二手車交易稅費(fèi)的“開票權(quán)”能否從市場(chǎng)放開，全國(guó)二手車交易稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否統(tǒng)一，業(yè)內(nèi)各方都在密切關(guān)注。要想理順二手車市場(chǎng)的銷售，需要從哪些方面下手？

　　張彬：這里面主要有幾個(gè)方面：一是要相關(guān)的主管部門制定統(tǒng)一的、明晰的政策，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。另外，開票權(quán)要真正的交給市場(chǎng)。再有一個(gè)，二手車稅費(fèi)的流向是什么，它到底做了什么用，這是老百姓所關(guān)注的。這幾點(diǎn)如果不解決的話，我覺得最終又會(huì)變成一個(gè)“羅生門”。