□本報(bào)實(shí)習(xí)記者 張利靜

　　繼棉花、大豆、白糖直補(bǔ)政策呼之欲出后，有消息人士稱，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部計(jì)劃明年起在湖北省和部分油菜主產(chǎn)區(qū)實(shí)行油菜籽目標(biāo)收購(gòu)價(jià)。多位市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，如果這一政策果真落地，將長(zhǎng)期利空菜籽價(jià)格，但對(duì)整個(gè)菜籽鏈條的品種來(lái)說(shuō)，活躍度或?qū)⒋蟠笤黾?，尤其是菜籽油和菜粕，其價(jià)格市場(chǎng)化程度將顯著提升。

　　我國(guó)油菜籽托市收購(gòu)政策始于2008年。其目的在于鼓勵(lì)農(nóng)民提高菜籽種植積極性，從而提高食用植物油自給率。而事實(shí)表明這一效果并不明顯。國(guó)內(nèi)油菜籽主產(chǎn)區(qū)種植面積取決于油菜籽和小麥的比價(jià)，近年來(lái)小麥?zhǔn)找鎯?yōu)勢(shì)以及務(wù)農(nóng)流程較為簡(jiǎn)便，國(guó)內(nèi)油菜種植面積呈下滑趨勢(shì)。中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從2013年度江西省農(nóng)作物種植成本純收益率來(lái)看（純收益/總成本，即投入產(chǎn)出效益），花生132%，柑橘123%，中秈稻99%，晚秈稻83%，早秈稻71%，棉花47%；油菜籽為54%，相對(duì)較低。

　　在油菜籽托市政策下，2008年以來(lái)我國(guó)菜油價(jià)格一路攀升，與此同時(shí)，價(jià)格較低的進(jìn)口菜油進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一度出現(xiàn)進(jìn)口菜油摻兌交儲(chǔ)現(xiàn)象，這部分菜油變相享受了政策紅利。2010年開始，為了調(diào)控物價(jià)，國(guó)家不斷向市場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷售和定向銷售菜籽油，除去出庫(kù)被市場(chǎng)消化的菜籽油，其余轉(zhuǎn)化為商業(yè)庫(kù)存。

　　“由于成本很高，政府收儲(chǔ)菜籽加工的菜油很難流向市場(chǎng)?！苯瘗i期貨資深農(nóng)產(chǎn)品研究員趙克山表示，截至目前，市場(chǎng)積累的菜籽油庫(kù)存約為500萬(wàn)噸，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)一年的菜籽油總產(chǎn)。

　　同時(shí)，我國(guó)政府對(duì)進(jìn)口菜油摻兌交儲(chǔ)審查嚴(yán)格，國(guó)產(chǎn)菜油與國(guó)際菜油價(jià)格脫節(jié)嚴(yán)重。“一旦菜籽托市政策退出、價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行，國(guó)際進(jìn)口菜油很可能對(duì)國(guó)內(nèi)菜油價(jià)格形成沖擊，從而利空國(guó)內(nèi)菜籽產(chǎn)業(yè)鏈。”趙克山說(shuō)。

　　廣東一位油脂油料分析師則認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)內(nèi)菜籽油價(jià)格遭進(jìn)口油沖擊可能會(huì)間接導(dǎo)致油菜籽減產(chǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看市場(chǎng)供應(yīng)的減少將對(duì)價(jià)格形成支撐。

　　而部分壓榨企業(yè)人士認(rèn)為，進(jìn)口菜油在色澤、口感上均不如國(guó)產(chǎn)菜油，較難為我國(guó)菜籽主產(chǎn)區(qū)習(xí)慣消費(fèi)國(guó)產(chǎn)菜油的消費(fèi)者接受。同時(shí)，進(jìn)口菜油與國(guó)內(nèi)豆油價(jià)格基本接近平水，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，銷售或并不順暢。在國(guó)內(nèi)菜籽油庫(kù)存較高以及進(jìn)口菜油與豆油價(jià)格基本平水情況下，進(jìn)口菜油價(jià)格不斷被壓低。

　　“鄭商所菜籽油期貨可以以進(jìn)口菜油參與交割，對(duì)進(jìn)口菜油價(jià)格形成一定追隨趨勢(shì)?！币皇袌?chǎng)分析人士稱，如果采取目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，國(guó)產(chǎn)菜籽產(chǎn)業(yè)鏈將更加市場(chǎng)化。不過(guò)在目前的政策試點(diǎn)品種棉花、大豆上還未反映。

　　今年初，國(guó)家一號(hào)文件指出將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。油菜籽補(bǔ)貼政策改革，目的與大豆、棉花等產(chǎn)業(yè)放開政策一致，將以油菜種植成本和農(nóng)民合理收入為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)需求確定目標(biāo)價(jià)：市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家給予補(bǔ)貼，將差價(jià)直接補(bǔ)給農(nóng)民；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不予補(bǔ)貼。

　　“從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，這一政策對(duì)下游菜籽油、菜粕價(jià)格的影響更大，政策一旦實(shí)施，這兩個(gè)品種的市場(chǎng)化程度或?qū)⒏哂诓俗选：兔藁?、白糖這類‘單品種’相比，這一鏈條的期貨品種也將更加活躍。菜籽油期貨或?qū)⒏油怀鲶w現(xiàn)國(guó)產(chǎn)價(jià)格?！鄙鲜龇治鋈耸糠Q。