□本報記者 張玉潔

　　南疆地區(qū)部分棉花企業(yè)近日反饋，已接到關(guān)于目標(biāo)價格信息采集等相關(guān)培訓(xùn)的通知。分析人士指出，新棉上市臨近，結(jié)合8月底國儲棉將停止投放的情況，相關(guān)培訓(xùn)通知或預(yù)示著下周2014年新疆棉花直補(bǔ)細(xì)則將發(fā)布。內(nèi)地棉花相關(guān)政策或也將于近期公布。卓創(chuàng)棉花分析師孫立武認(rèn)為，新疆棉花按照面積和產(chǎn)量相結(jié)合進(jìn)行補(bǔ)貼的可能性較大。

　　疆棉直補(bǔ)細(xì)則將明確

　　今年中央一號文件提出，今年將正式啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點。今年4月，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部三方面聯(lián)合下發(fā)通知，明確試點地區(qū)今年棉花目標(biāo)價格為每噸19800元。不過，盡管目標(biāo)價格已經(jīng)制定，但實施細(xì)則尚未公布。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委近期下發(fā)的《兵團(tuán)棉花目標(biāo)價格改革試點方案》(征求意見稿)提出，按照國家棉花價格標(biāo)準(zhǔn)，按照“價補(bǔ)分離”原則，以市場為導(dǎo)向，依照目標(biāo)價每噸19800元的差價進(jìn)行補(bǔ)貼，兵團(tuán)將逐級兌付補(bǔ)貼款到植棉戶手中。

　　征求意見稿提出了六項具體措施：一是嚴(yán)格對面積、產(chǎn)量統(tǒng)計、公示；二是規(guī)定兵團(tuán)植棉者種植的棉花必須交兵團(tuán)軋花廠才能獲得補(bǔ)貼；三是明確兵團(tuán)皮棉產(chǎn)量測算、核定、報送責(zé)任和程序；四是規(guī)范種植戶憑軋花廠出具的籽棉收購結(jié)算票據(jù)向團(tuán)場申請發(fā)放補(bǔ)貼，團(tuán)場按照種植者實際交售的籽棉量進(jìn)行補(bǔ)貼資金兌付；五是制定棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼加工企業(yè)加工資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、流程和退出機(jī)制；六是進(jìn)一步發(fā)揮兵師棉麻公司營銷網(wǎng)絡(luò)體系作用，加大營銷力度。

　　內(nèi)地棉市局面更復(fù)雜

　　相對而言，內(nèi)地棉花市場將呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的局面。

　　近期鄭棉CF1501合約在14000-15000元/噸波動，市場對下一年度的棉價區(qū)間已基本達(dá)成共識。目前內(nèi)地主要棉產(chǎn)區(qū)棉花長勢良好，黃河棉區(qū)、山東、河北棉區(qū)采摘時間有望提前3-5天。

　　不過，由于政策遲遲不明確，加之今年是重回?zé)o收儲時代的第一年，棉花市場各主體觀望情緒濃厚，棉企普遍按兵不動，至今沒有明確的入市意愿，內(nèi)地籽棉交售啟動時間或?qū)⒂兴七t。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測，內(nèi)地67%的棉企計劃在9月中旬后甚至10月份入市，且63%棉企認(rèn)為開秤價在3.0-3.5元/斤。山東省德州市棉花協(xié)會相關(guān)工作人員分析認(rèn)為，今年9月份新棉上市后，如果籽棉價格低于4元/斤，棉農(nóng)會嚴(yán)重惜售，同時會造成棉花種植面積大幅下滑。

　　分析人士指出，如果內(nèi)地棉花收購?fù)耆嫦蚴袌?，目前的價格將會造成棉農(nóng)惜售，在國儲棉停止投放期間，市場棉花供應(yīng)或會出現(xiàn)一定波動。

　　中國棉花協(xié)會副秘書長王建紅此前曾透露，國家決定對新疆以外地區(qū)棉花種植業(yè)進(jìn)行一定補(bǔ)貼。隨著內(nèi)地棉花補(bǔ)貼相關(guān)政策的出臺，預(yù)計市場后期走勢或?qū)⒚骼省?/p>