國資國企深化改革的基本方向與重點何在，備受社會關(guān)注。國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國近日對中國證券報記者表示，改革是有順序和底線的。壟斷體制在被打破之前不能先進(jìn)行“混改”，應(yīng)先破除壟斷再進(jìn)行所有制改革。否則，即便引入民資也只會形成新的壟斷，很容易帶來國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。要進(jìn)一步破除壟斷體制，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)壟斷央企混合所有制改革，加強監(jiān)管，出臺更細(xì)的操作方案，防范在改革過程中出現(xiàn)賤賣國有資產(chǎn)的情況。

　　頂層設(shè)計方案抓緊協(xié)調(diào)和研究

　　中國證券報：目前國企改革頂層設(shè)計方案制定進(jìn)展如何？預(yù)計什么時候能正式公布？

　　彭建國：按照十八屆三中全會思路，國資委目前正在研究國企改革頂層設(shè)計方案，但對頂層設(shè)計這一塊由于各方面認(rèn)識還有一定差距，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，就需要通過試點來檢驗方案的可行性并逐步達(dá)成共識。

　　關(guān)于頂層設(shè)計，最重要的有兩個文件：一是全面深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，二是關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的指導(dǎo)意見。目前，這兩個文件正在國資委和有關(guān)部門抓緊協(xié)調(diào)和研究，方案目前已修改十幾稿，每個部門對方案都有初步考慮，關(guān)鍵是要統(tǒng)一達(dá)成共識，最后報給中改辦來決定。國資委希望方案越早出臺越好，年底前出臺是有希望的。目前，競爭領(lǐng)域的企業(yè)都在抓緊制定改革方案，第一批試點的六家央企的改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，每星期都會與國資委相關(guān)司局有一至二次碰面。

　　混合所有制改革三大突破

　　中國證券報：作為新一輪國企改革的突破口，混合所有制改革與以往改革有何不同？

　　彭建國：混合所有制不是一個新名詞，從理論到實踐過去都有過，國內(nèi)在1993年就提出這個概念。央企混合所有制每年都在不斷深化，如改制、上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等，目前二級以上的公司改制面已達(dá)60%以上。此次推行的混合所有制改革在三個方面有非常大的突破：一是在混合所有制的地位和作用方面有很大突破，將混合所有制提到了基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式的高度，因此將來大部分國企都要搞混合所有制；二是提出鼓勵非公經(jīng)濟控股；三是允許混合所有制企業(yè)員工持股。這三大突破與以往的混合所有制改革不可同日而語。（下轉(zhuǎn)A02版）