□本報(bào)記者 姚軒杰

　　文化部、工信部、財(cái)政部8月19日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系等多方面提出支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　這是繼18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，文化傳媒行業(yè)迎來的第一個(gè)重大利好政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)稅政策的支持無疑是對(duì)小微企業(yè)發(fā)展最實(shí)際最有效的支持手段，下一步財(cái)稅部門有望很快出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠的具體細(xì)則。此外，文化企業(yè)登陸新三板步伐也將加快，行業(yè)并購的熱潮仍將持續(xù)。

　　新興文化業(yè)態(tài)將獲優(yōu)先支持

　　目前，我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%?！斑@是《意見》出臺(tái)的重要背景?！蔽幕奎h組成員、副部長項(xiàng)兆倫介紹。

　　按照《意見》的定義，小微文化企業(yè)是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型和微型企業(yè)。文化部黨組成員、部長助理劉玉珠進(jìn)一步解釋稱，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍，其中，從業(yè)人員10人-100人的為小型文化企業(yè)，10人以下的為微型文化企業(yè)。

　　隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，文化與科技融合催生了不少新興文化業(yè)態(tài)，比如數(shù)字出版、數(shù)字音樂、互聯(lián)網(wǎng)影視等。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認(rèn)為，文化與科技融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，是文化新興業(yè)態(tài)里的重中之重，代表著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向。相比傳統(tǒng)的文化業(yè)態(tài)，未來新興文化業(yè)態(tài)在政策層面將獲得優(yōu)先支持。

　　稅收優(yōu)惠細(xì)則有望很快出臺(tái)

　　對(duì)于小微企業(yè)來講，財(cái)稅政策的支持無疑是最實(shí)際、最有效的支持手段?！兑庖姟分赋?，落實(shí)提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)支持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍。加大中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度，完善和落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機(jī)銜接。

　　事實(shí)上，自2013年8月1日起，廣播影視服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)已經(jīng)納入“營改增”試點(diǎn)范圍。如今，文化服務(wù)行業(yè)都將納入試點(diǎn)范圍?！斑@意味著除了文化制造行業(yè)之外的其他子行業(yè)都會(huì)納入進(jìn)來，包括出版、演藝、影視、游戲、動(dòng)漫、藝術(shù)品等行業(yè)。這是個(gè)很實(shí)際的利好。”陳少峰告訴中國證券報(bào)記者。

　　不過，對(duì)于減免征收增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，以及財(cái)政資金支持、貸款貼息等問題，《意見》中并未細(xì)化?！澳壳?，國家政策已經(jīng)進(jìn)入第二階段，就是部委發(fā)文；第一階段是十八屆三中全會(huì)的綱領(lǐng)性文件。接下來，具體的政策細(xì)則則會(huì)由相關(guān)職能部門制定發(fā)布。針對(duì)文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠，財(cái)政部和國稅總局將會(huì)討論溝通，形成具體的可執(zhí)行的政策措施。從目前的政策導(dǎo)向來看，中央很重視，細(xì)則出臺(tái)應(yīng)該會(huì)比較快?！标惿俜宸治龇Q。

　　文化企業(yè)或加快登陸新三板

　　在金融支持方面，除以往政策中一直提到的鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)信貸支持外，《意見》還提出，鼓勵(lì)符合條件的小微文化企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行股權(quán)融資。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這表明政府支持文化企業(yè)上“新三板”。知名文化投資人、國家創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟秘書長曹海濤表示，文化企業(yè)做強(qiáng)做大一定要用好資本市場，在政策的支持下，文化企業(yè)應(yīng)該抓住“新三板”的機(jī)遇。而且，中小文化企業(yè)雜而小的特點(diǎn)，正好迎合“新三板”的市場定位。

　　曹海濤表示，華誼兄弟、華策影視、博納影業(yè)、光線傳媒這些10年前的小公司，通過私募、IPO、再融資等已經(jīng)成為了民營文化企業(yè)中的佼佼者。如今“新三板”對(duì)文化企業(yè)的支持和幫助，可能會(huì)超過2009年創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)時(shí)的效果。

　　曹海濤認(rèn)為，以后會(huì)有越來越多準(zhǔn)備上創(chuàng)業(yè)板、主板的文化企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新三板”，因?yàn)椤斑m合”是最好的，與其排隊(duì)等待并受更多的制約，不如盡早掛牌接受監(jiān)督，進(jìn)而提升企業(yè)價(jià)值。他還舉例說明稱，華策影視收購克頓傳媒，如果克頓傳媒先在“新三板”掛牌后再被收購，收購價(jià)至少要提高一倍。不少投資界人士也表示，“新三板”企業(yè)至少在財(cái)務(wù)和企業(yè)規(guī)范方面做得比較透明，在其他條件相同的情況下，收購方愿意優(yōu)先考慮“新三板企業(yè)”。

　　近期A股市場文化產(chǎn)業(yè)的并購熱潮持續(xù)高漲。陳少峰認(rèn)為，在文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，未來這一趨勢(shì)還將持續(xù)。而更多的文化企業(yè)登陸“新三板”，也為這種并購提供了動(dòng)力。