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油價下跌未影響美沙關系

  • 發(fā)布時間:2016-04-20 21:30:35  來源:國際商報  作者:榮郁  責任編輯:羅伯特

  美國總統(tǒng)奧巴馬4月21日前往沙特阿拉伯參加海灣阿拉伯國家領導人峰會。去年海灣國家與美國關系曾因伊核問題出現(xiàn)波折,這次峰會為修復這一關系提供了契機。

  美國官方表示,這次于沙特召開的峰會對各國領導人來說,是審查繼上次峰會后美國和海灣阿拉伯國家在加強安全合作方面進展的一次機會。

  鑒于沙特阿拉伯財政惡化,2月中旬,標普將沙特主權債信調(diào)降兩個等級。因預期未來12~18個月油價低迷、政府支出減少,穆迪緊隨其后,將沙特經(jīng)濟展望評級從“穩(wěn)定”降至“負面”。

  奧巴馬此行是否會給沙特帶來更多的經(jīng)濟合作機會?

  倒逼國家轉型調(diào)整

  石油價格戰(zhàn)注定是一場殺敵一千、自損八百的消耗戰(zhàn),石油收入銳減、預算赤字飆升是沙特阿拉伯的“新現(xiàn)實”。

  沙特阿拉伯財政預算約75%來自石油銷售,但國際油價從2014年年中以來暴跌,跌幅高達七成,使一直依賴石油收益的沙特阿拉伯連續(xù)兩年錄得財政赤字,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2015年,沙特阿拉伯預算赤字逼近千億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重高達15%~20%,比照歐盟規(guī)定成員國赤字占GDP比重不能超過3%,其財政透支嚴重。

  目前,沙特阿拉伯還能靠過去攢下的龐大的外匯存底支應,但如此下去,壓力巨大。路透社3月曾經(jīng)報道,沙特阿拉伯正在與外商銀行辦理貸款,一次要借60~80億美元,分5年償還,且其間還可能追加借款額度。

  中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究所副所長廖百智告訴國際商報記者:“石油價格下跌后,不僅沙特一個國家經(jīng)濟困難,所有海灣產(chǎn)油國財政壓力都在加大,不得不動用石油儲備?!?/p>

  “但是我更愿意認為石油價格下跌是把‘雙刃劍’。沙特在過去很長一段時間內(nèi)一直維持財政赤字,2000年后才出現(xiàn)財政盈余,目前預算赤字稍微上升就斷言其財政惡化,有些言之過早。”廖百智進一步分析稱,“壓力也是動力,之前沙特是一個高福利國家,但是自從油價下跌后,該國開始削減高福利補貼以及能源補貼,這主要體現(xiàn)在國內(nèi)油價普遍上漲上。還有一個很大的改變,就是調(diào)整經(jīng)濟結構,暫緩了一些需要投入很長時間的項目,同時繼續(xù)重視那些能夠馬上改善民生的項目,比如教育類的投入?!?/p>

  據(jù)了解,沙特經(jīng)濟和發(fā)展委員會目前正在制定“沙特阿拉伯王國愿景”。該愿景包括“國家轉型計劃”等文件,不久將公之于世。“國家轉型計劃”的核心內(nèi)容包括:沙特將創(chuàng)立2萬億美元的世界最大主權財富基金。該基金將被納入沙特最有價值的資產(chǎn),包括國家石油公司——沙特阿美公司;出售沙特阿美公司股票,并將這個“石油巨頭”轉型成為工業(yè)集團。此外,沙特還準備調(diào)整補貼,對能源、軟飲料以及奢侈品征收增值稅等,在2020年前增收1000億美元?!皣肄D型計劃”不僅是沙特提振經(jīng)濟的重要舉措,也是沙特為應對“后石油時代”挑戰(zhàn)而作出的明智決策。所謂“后石油時代”,是指新能源、可再生能源快速成長和發(fā)展時期,也是石油替代產(chǎn)品的培育、成長和發(fā)育時期。

  美沙關系沒有明顯改變

  沙特阿拉伯從2014年發(fā)動殺價戰(zhàn),目的就是要搶奪市場占有率,但是該策略并不成功。

  能源顧問公司FGE統(tǒng)計進口資料發(fā)現(xiàn),實際結果不如預期,沙特阿拉伯在這場市場爭奪戰(zhàn)中竟然輸給了9個關鍵對手。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013~2015年,沙特阿拉伯前15大主要客戶有逾半數(shù)的石油市場占有率下滑,其中包括中國、南非和美國等。

  一段時期以來,沙特對外關系的重中之重是美國—沙特同盟關系,在這當中美國滿足了沙特最注重的安全訴求。

  在廖百智看來,美沙之間的經(jīng)濟關系并沒有因為石油價格下跌等其他因素改變多少?!皟蓢g的經(jīng)濟利益主要是指石油利益,美國頁巖油產(chǎn)量增長,但從中東進口石油量和比重并沒有減少,畢竟石油換美元和石油換安全是雙方戰(zhàn)略維系的基礎。美國向沙特軍售比重更大,近年沙特軍購額度不斷上漲,軍費開支排名世界第二,購買武器開支排名世界第一?!?/p>

  而此次奧巴馬參加海灣峰會,廖百智認為,更多的還是針對安全方面的合作,經(jīng)濟因素并不是主要目的?!扒岸螘r間,美國高官都密集訪問沙特,或有訪沙計劃,但是他們的目的主要是反恐?!?/p>

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