原標(biāo)題：國務(wù)院：以電飯煲智能馬桶蓋等為重點(diǎn)提升消費(fèi)品質(zhì)量

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計(jì)劃》，明確2016年工作重點(diǎn)為增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動力、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程等五大項(xiàng)。

　　《行動計(jì)劃》提出要深入開展質(zhì)量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。此外，還要大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。具體包括實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃；促進(jìn)培養(yǎng)高級技能人才；實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才等。

　　針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中的去產(chǎn)能，《行動計(jì)劃》也按照“加強(qiáng)質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能”的思路推出了方案。

　　因此，“二次開放”是在較高開放程度基礎(chǔ)上的進(jìn)一步、更深入、更全面的開放。另一方面，中國原有開放型經(jīng)濟(jì)存在一些失衡、短板、低質(zhì)方面的問題，例如出口競爭力在商品和服務(wù)兩方面的不平衡、國際分工處于價值鏈低端、資源環(huán)境代價大、經(jīng)濟(jì)附加值低等。因此，“二次開放”必然針對這些問題對原有的開放戰(zhàn)略和路徑做出調(diào)整。

　　在梁國勇看來，中國目前的產(chǎn)業(yè)開放格局是入世所奠定的，其能帶來的增量收益已經(jīng)很有限。同時，在市場準(zhǔn)入方面，中國經(jīng)濟(jì)仍有很大的開放空間。對中國而言，“二次開放”意味著服務(wù)業(yè)對外開放的有序、深入推進(jìn)。

　　推進(jìn)“二次開放”首先離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)是重要的路徑。梁國勇表示，“二次開放”要求實(shí)施更積極主動的自貿(mào)戰(zhàn)略，從現(xiàn)階段看，中美、中歐雙邊投資協(xié)定、RCEP等關(guān)鍵區(qū)域協(xié)定的推進(jìn)尤其重要。此外，“一帶一路”無疑是推動中國經(jīng)濟(jì)平衡開放的“大招”。

　　商務(wù)部研究院副院長李光輝表示，可以預(yù)見，今年我國將進(jìn)一步加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加緊推廣復(fù)制成功的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局，做好中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施工作，推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)定的早日生效，加快推進(jìn)中日韓等自貿(mào)區(qū)的談判等。

　　遲福林認(rèn)為，首先，要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，到2020年，力爭使我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重達(dá)到20%左右。二是以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)說，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在率先服務(wù)貿(mào)易開放方面尚未有大的突破，甚至仍是一個“短板”。第三，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性自由貿(mào)易進(jìn)程。適應(yīng)快速上升的全球服務(wù)貿(mào)易需求，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場雙向開放，打破發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易出口管制，成為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、加快自由貿(mào)易進(jìn)程的重大任務(wù)。

　　他建議，“十三五”時期，應(yīng)當(dāng)把加快服務(wù)業(yè)市場開放作為雙邊、多邊自由貿(mào)易的重點(diǎn)，加快與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)共建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大雙邊和區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，打破對我國的服務(wù)貿(mào)易壁壘；大力發(fā)展服務(wù)外包，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，在積極參與新一輪全球化與國際分工中做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競爭的新優(yōu)勢；推進(jìn)中國與歐盟自貿(mào)區(qū)的可行性研究，以加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作為重點(diǎn)，深化中歐服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作共贏，爭取“十三五”中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性突破。

　　據(jù)遲福林測算，如果“十三五”我國加快服務(wù)貿(mào)易開放和服務(wù)業(yè)市場雙向開放，使服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)14.5%至17%的增速，那么將有效釋放“二次開放”的紅利：到2020年，我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重將達(dá)到約20%，我國服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重將提高至約10%，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本形成。