橫貫于我國中部的秦嶺山脈是我國地理上重要的南北分界線，也是長江水系和黃河水系的分水嶺和南水北調(diào)中線工程水源地，區(qū)域內(nèi)蘊藏著豐富的動植物和礦產(chǎn)資源。但近年來開山采石、水源地污染、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)象使秦嶺這座“綠色寶庫”遭遇到了多重生態(tài)問題。為保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，西安市從2014年以來持續(xù)開展全方位、多層次的秦嶺保護行動，通過拆除違法建筑、整治非法采礦、全面嚴肅追責等舉措打響了秦嶺“綠色保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　202棟違法建筑被徹底拆除

　　作為我國重要的南北分界線，秦嶺山清水秀，素有“國家中央公園”之稱。但近年來，作為“綠色寶庫”的秦嶺卻遭遇了前所未有的生態(tài)保護危機。個別區(qū)域亂建別墅、開山采石等人為破壞環(huán)境行為有愈演愈烈之勢。為保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，陜西省和西安市自2003年以來就不斷出臺政策法規(guī)，明令禁止在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開發(fā)、修建商品住宅和私人別墅。但三令五申下仍有個別人頂風作案，尤其是2010年后不斷有別墅建成，大量耕地、林地被圈占，生態(tài)保護形勢日漸嚴峻。

　　在社會持續(xù)關注和中央高度重視下，陜西省和西安市從2014年5月開始，對秦嶺北麓西安段的違建別墅開展拉網(wǎng)式排查和全面整治。在清查中先后發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑214棟，其中屬于占用耕地、林地的148棟違建予以拆除，屬于占用建設用地且沒有審批手續(xù)的54棟建筑依法予以沒收。有關部門還在拆除點開展了垃圾清運與生態(tài)修復等后續(xù)工作，通過土地復墾、栽植樹木等方式，力求盡快恢復周邊生態(tài)環(huán)境，保護秦嶺山體原有生態(tài)系統(tǒng)。

　　記者日前驅(qū)車來到位于秦嶺北麓腹地的西安市灤鎮(zhèn)石峽溝村，看到這里依山而建的10余棟違建別墅已被徹底拆除。原先位于山勢較高處的幾處豪華別墅已經(jīng)不見了蹤影，取而代之的是治理改造后的山間坡地和平地，昔日被鋼筋水泥占據(jù)的自然景觀得到了恢復。

　　在長安區(qū)東大街道辦事處祥峪村，原先矗立在山路兩旁的眾多別墅同樣不見了蹤跡。拆除后露出的成片坡地上，栽種著一排排嫩綠的松樹幼苗。一位村民告訴記者，一年前村里的20余棟私人別墅都被徹底拆除，“政府拆了別墅，辦了件大好事。秦嶺是大家的，不是個別人的?，F(xiàn)在村里環(huán)境更優(yōu)美了，農(nóng)家樂生意也更好了，一到周末客人特別多?！?/p>

　　以疏代堵整治非法采礦亂象

　　長期以來，由于利益驅(qū)動和地方保護主義干擾，秦嶺北麓地區(qū)礦產(chǎn)資源亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，特別是無序采石對秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。記者日前在秦嶺北麓走訪時看到，沿線多處邊坡山地、河道灘地甚至耕地都已失去植被覆蓋，經(jīng)歷采石挖砂的人為破壞后，如今只留下裸露的山石和深達幾十米的土坑，生態(tài)恢復難度極大。

　　針對秦嶺非法采礦亂象，近年來西安市采取強有力措施對秦嶺礦山進行治理整頓，相繼關閉了一批生產(chǎn)方式粗放、嚴重破壞環(huán)境的采石礦山。2015年西安市出臺了秦嶺北麓礦山專項整治方案，確定到2020年底前，秦嶺北麓采礦權控制在17個以內(nèi)，全市礦山總量比2014年減少72％。

　　據(jù)西安市國土資源局礦產(chǎn)資源處處長鄭世驊介紹，今后西安市礦山數(shù)量將只減不增，對現(xiàn)有礦山通過關閉一批、整合一批、提升一批等方式，堅決把礦山數(shù)量壓下來，積極穩(wěn)妥推進礦山整治。截至2015年底，全市秦嶺北麓采礦權數(shù)量僅剩26個，目前除還在生產(chǎn)的4個外，其他的均處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

　　對于秦嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，陜西省秦嶺發(fā)展研究會秘書長馬義芳認為，目前西安市的建筑石料類資源主要來源于秦嶺地區(qū)采石，有效保障了城市建設對基礎原料的需求，不可能一禁了之。為此西安市應該在采礦行業(yè)規(guī)?；透叨嘶矫孀鑫恼?，通過大型現(xiàn)代化綠色礦山的建設，改變過去“剝山皮、挖耕地”的落后采礦方式。

　　記者在采訪中了解到，目前西安一些地方已經(jīng)在探索將秦嶺礦產(chǎn)資源開采納入規(guī)模化和規(guī)范化的軌道。西安市戶縣人民政府2011年通過統(tǒng)一規(guī)劃、公開拍賣，引入陜西瑞德寶爾投資有限公司在秦嶺黃柏峪建設大型綠色礦山。該礦山總投資4.2億元，采用先進生產(chǎn)方式和環(huán)保技術措施，將建設一座現(xiàn)代化的建筑用砂石生產(chǎn)基地。

　　秦嶺保護須建立長效機制

　　針對秦嶺違法建筑問題處理中折射出的監(jiān)管不到位、干部思想松懈、基層生態(tài)保護意識淡薄等問題，陜西省和西安市還啟動了對各級責任人的追責程序，力求通過追責為各級干部敲響生態(tài)保護的警鐘。

　　2014年上半年，西安市初步追究了234人的責任。2015年1月開始，陜西省紀委牽頭與西安市紀委成立聯(lián)合調(diào)查組，進一步嚴肅追責。通過細致工作，在前期西安市查處234人的基礎上，陜西省在2015年下半年又對137名責任人員進行了追責，其中黨政紀處分95人，誡勉談話42人；涉及廳局級38人，處分人員中縣處級以上56人，占58.9％。

　　此次追責涉及人員之多、層級之高、力度之大，在當?shù)匾鹆藦娏曳错憽Ｎ靼彩袊辆謭?zhí)法監(jiān)察隊隊長李朝暉說，此次秦嶺北麓違法建筑整治，使違法占地者付出了代價，監(jiān)管者受到了教育和警示，秦嶺生態(tài)環(huán)境得到了恢復和保護。強化追責對各級管理部門震動很大，強化了大家的責任意識，有利于督促和警醒各級部門今后更加嚴格執(zhí)法。

　　記者從西安市政府了解到，在秦嶺北麓生態(tài)治理中，西安市已累計投入資金25億元實施生態(tài)修復工程，截至目前已完成造林2.13萬畝，實施移民搬遷5.2萬人。同時2014年以來，在秦嶺地區(qū)開展“鐵錘治理”行動18次，巡查處置違規(guī)項目118處，辦理違法案件56件，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。

　　采訪中一些干部和專家建議，由政府主導和整合現(xiàn)有生態(tài)保護的管理機構和職能，在大秦嶺地區(qū)設立“生態(tài)保護特區(qū)”，設立生態(tài)保護專門機構，將秦嶺建設成集保護、科研、教育、旅游等多種功能于一體的新型保護地。