新華社廣州4月15日電？ 題：廣東“三管齊下”率先打響供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

　　新華社記者周強(qiáng)、王攀

　　基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，商品房庫存規(guī)模減少2630萬平方米，企業(yè)直接融資占全部融資金額比重超過35％——廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案提出了未來3年的奮斗目標(biāo)。

　　從珠海到梅州，從珠三角到粵東西北，在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及相關(guān)行動計劃出臺后，新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動本月起在南粵大地拉開序幕。

　　粵版供給側(cè)改革方案率先落地

　　“黨中央國務(wù)院作出供給側(cè)改革戰(zhàn)略部署后，廣東多次召開會議研究相關(guān)工作?！睆V東省常務(wù)副省長徐少華說，廣東在方案起草過程中自摸家底，以多種方式與國家部委溝通，力求與國家部委的工作意見相銜接。

　　近5萬字篇幅、分解到位的重點任務(wù)、清晰有力的督查考核……《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及五個行動計劃出臺后，珠海、梅州等地級市近期相繼出臺配套政策。

　　“廣東將堅持培育發(fā)展新動能與改造提升傳統(tǒng)動能相結(jié)合、堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、堅持重點改革攻堅與穩(wěn)妥有序推進(jìn)相結(jié)合，實現(xiàn)供需平衡由低水平向高水平躍升。”徐少華說。

　　廣東在全國率先出臺方案的動力何在？梅州市市長譚君鐵說，開年來梅州工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等出現(xiàn)明顯回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而推動供給側(cè)改革將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入動力。

　　廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅認(rèn)為，廣東的人口紅利早在2012年就出現(xiàn)拐點，粗放型發(fā)展模式難以為繼。供給側(cè)改革是廣東企業(yè)降低經(jīng)營成本、創(chuàng)造良好營商環(huán)境的迫切需求。

　　“廣東最早受到國際金融危機(jī)沖擊，也最早調(diào)結(jié)構(gòu)。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋表示，此輪改革方案不是孤零零的戰(zhàn)術(shù)行動，而是對轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動兩大戰(zhàn)略的持續(xù)深化。

　　“三管齊下”推動改革精準(zhǔn)發(fā)力

　　這是廣東五大行動計劃未來三年的具體目標(biāo)：去產(chǎn)能方面，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清；去庫存方面，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1．6億平方米減少約12．5％；去杠桿方面，直接融資占全部融資金額比重超過35％；降成本方面，今年底前企業(yè)綜合成本比2014年下降5％—8％；補(bǔ)短板方面，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元。

　　“既有時間表，又有路線圖，操作性很強(qiáng)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江表示，雖是3年限期，但大部分目標(biāo)要求在前兩年完成，可見廣東的改革是堅決的。

　　多兼并重組、少破產(chǎn)清算，這是廣東推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”處置堅持的原則。為避免引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，廣東明確破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪和職工安置。

　　平衡性正是此輪改革的顯著特征。廣東省體制改革研究會會長周林生說，廣東高度重視市場和政府相統(tǒng)籌，在要求更多地使用市場化手段化解矛盾的同時，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)，著力化解那些單靠市場力量不能解決的難題。

　　廣東省省長朱小丹說，此輪改革必須堅持主動減量、調(diào)整存量、引導(dǎo)增量“三管齊下”，其中將依托市場出清主動減量，有力破解結(jié)構(gòu)性矛盾；立足轉(zhuǎn)型升級調(diào)整存量，顯著提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力；面向中高端發(fā)展引導(dǎo)增量，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。為此，廣東將著重注意處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長防風(fēng)險的關(guān)系。

　　 “組合拳”推動企業(yè)“輕裝上陣”

　　近日，廣東省發(fā)改委下發(fā)通知稱，從10月1日起將取消省定11項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，免征23項國定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省市縣三級部分，打造“無行政事業(yè)收費(fèi)省”。

　　汪一洋說，與中西部省份相比，廣東市場化程度高，總體上在“三去”方面的壓力較小，但在降成本方面卻大有可為。

　　廣東之所以敢年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)4000億元，在于相關(guān)舉措抓住了“牛鼻子”?！捌髽I(yè)成本分有形和無形，前者主要涵蓋稅費(fèi)領(lǐng)域，其中稅收環(huán)節(jié)省級政府政策空間不大；更重要的在無形方面，即向行政審批制度改革要效率。”周林生說。

　　在整個方案中，降成本行動計劃涵蓋了金融體制改革降低財務(wù)成本、價格機(jī)制改革降低電力等生產(chǎn)要素成本以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式降低物流成本等多個領(lǐng)域。

　　“去年廣東物流成本約占ＧＤＰ總量的15％，與發(fā)達(dá)國家占比只有7％到8％相比，說明我們在降成本方面還有很大空間?！睆V東省物流行業(yè)協(xié)會會長馬仁洪說，“方案提出要推動取消普通公路車輛通行費(fèi)、降低高速公路使用成本等，這些都符合我們的需求?！?/p>