4月14日早8:35，南京江東中路與集慶門大街交匯口，牌號為蘇A1210Z的白色斯柯達轎車被交通執(zhí)法人員攔下，乘客鄧小姐通過打車軟件約車，準備去草場門大街上班。南京市客管處執(zhí)法大隊工作人員打開車主史紹山的車輛行駛證，車輛性質(zhì)一欄清楚地寫著“非營運”。

　　今年以來，以滴滴出行、Uber、易到用車和神州專車等代表的幾大打車軟件巨頭相繼完成資本布局，彼此間再度挑起戰(zhàn)火。在互聯(lián)網(wǎng)打車軟件步步緊逼、攻城掠地的同時，各地網(wǎng)約車監(jiān)管部門的動作也沒停下，因為根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，私家車不得從事營運。近期，廣州、深圳等地交管部門接連出手，紛紛查處各類網(wǎng)約車。4月14日，南京市客管處聯(lián)合南京市公共交通治安分局，在市區(qū)重點路段開展非法營運綜合治理，全天共查扣從事非法營運車輛10輛，均為網(wǎng)絡掛靠非營運車輛。

　　9：25，執(zhí)法人員攔下一輛比亞迪轎車要求車主配合檢查，車主突然加大油門試圖逃跑，執(zhí)法人員及時控制住車輛。經(jīng)初步調(diào)查，這是一輛私家車，使用性質(zhì)為非營運，且車主與女乘客并不認識。種種跡象顯示，這很可能是一輛非法網(wǎng)約車。隨后，執(zhí)法人員向女乘客了解情況。根據(jù)相關規(guī)定，在對非法營運車輛的查處過程中，乘客有義務配合執(zhí)法人員調(diào)查。此時，路邊一些圍觀群眾中有人起哄不讓女乘客配合調(diào)查。執(zhí)法人員告訴記者，這些人中有些是不久前剛被處罰過的非法營運車主，都是“熟面孔”。這名女乘客面對詢問始終拒絕回答，最終撥打110報警電話，稱自己被人限制了自由。民警到達現(xiàn)場了解情況后，希望女乘客配合執(zhí)法人員調(diào)查，同樣遭到拒絕?，F(xiàn)場僵持一個多小時，最終私家車車主丁某承認了開非法網(wǎng)約車的事實。

　　南京市客管處稽查第四大隊大隊長張建忠告訴記者，由于打車軟件上顯示乘客姓名電話，一些乘客不配合調(diào)查，大多是怕自己受到牽連、遭到報復。記者在采訪中注意到，有相當一批乘客覺得網(wǎng)約車很方便，也不認為其存在不安全因素。交通部門表示，網(wǎng)約車興起確實給市民出行帶來便利，對于正規(guī)的網(wǎng)約車，他們始終態(tài)度明確，鼓勵和支持其發(fā)展；但是，對于非法網(wǎng)約車也會堅決予以查處。

　　今年以來，僅南京市客管處就查扣非法營運車輛666輛，其中掛靠網(wǎng)絡預約平臺非營運車輛350輛。2015年共查處1500輛，其中網(wǎng)絡預約非營運車輛700輛。張建忠介紹說，原先以揚招攬客的“黑車”車主，不少加入網(wǎng)絡平臺下載訂單攬客，人員成分也更為復雜。近兩年，南京市客管部門執(zhí)法人員除查獲隨車管制刀具外，還查處過精神分裂癥、傳染?。ê琀IV抗體陽性攜帶者）患者及“兩勞人員”。值得注意的是，目前在南京從事非法網(wǎng)約車的外地駕駛員和外地牌照車輛數(shù)量呈快速上升趨勢，僅今年南京市客管處四大隊查處的200多輛非法營運車中，就有一半是外地車輛，這不僅加劇了城市道路擁堵，也增加了乘客出行風險。在本月初廣州對非法網(wǎng)約車的查處中，異地牌照網(wǎng)約車也是查處重點。

　　據(jù)了解，14日當天查處的所有涉案車輛均先予以證據(jù)先行登記保存(暫扣)，并視其違法行為輕重及行政相對人對其違法行為認識程度，在自由裁量范圍內(nèi)予以處罰。依據(jù)《江蘇省道路運輸條例》《南京市公共客運管理條例》，處5000元—50000元不等的行政處罰。

　　近幾年，網(wǎng)約車的興起，的確給百姓出行帶來便利。在今年十二屆全國人大四次會議上，交通運輸部部長楊傳堂曾明確表態(tài)，網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路，“鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展”。但從目前來看，網(wǎng)約車要想最終取得一個合法的身份，駛出“灰色地帶”，還有待時日；同時，如何對這種新業(yè)態(tài)加以規(guī)范，目前仍是監(jiān)管部門、網(wǎng)約車、傳統(tǒng)出租車等各方力量角力的一個重點，恰是這種不確定性，給網(wǎng)約車及打車軟件市場的發(fā)展帶來諸多變數(shù)。

　　本報記者呂 妍